國家能源局在上周連續發(fā)布了多項重要政策。4月10日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)項目建設的工作方案(征求意見(jiàn)稿)》（下稱(chēng)“《方案》”），指出要優(yōu)先建設平價(jià)上網(wǎng)項目，各省在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項目電力送出和消納條件基礎上，先行確定一批2019年度可開(kāi)工建設的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。
文件明確了今年第一批平價(jià)上網(wǎng)項目報送的時(shí)間點(diǎn)，并規定平價(jià)項目?jì)?yōu)先保障消納。在業(yè)內看來(lái)，這有望成為二季度國內光伏裝機的重要驅動(dòng)力。
4月12日，國家能源局再次發(fā)文要求各省(區、市)發(fā)展改革委(能源局)于本月25日前報送2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電第一批平價(jià)上網(wǎng)項目名單。光伏平價(jià)上網(wǎng)項目已從政策解讀的“怎么做”階段到了經(jīng)濟性、技術(shù)性、可靠性分析的“如何做”階段。
政策發(fā)布前后，已有不少地區陸續啟動(dòng)了關(guān)于風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)申報的工作，這些地區包括陜西省、廣東省、山西省、安徽省、江蘇省、河北省、浙江省，以及四月初發(fā)布申報政策的黑龍江省。（回顧：廣東、江蘇、安徽、河北等地啟動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)項目申報>>）
黑龍江省
4月8日，黑龍江省發(fā)改委發(fā)布通知，正式組織開(kāi)展關(guān)于申報風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項目的工作，項目申報日期截止到4月25日前。
根據通知，申報風(fēng)電試點(diǎn)項目最小規模為5萬(wàn)千瓦，申報光伏發(fā)電試點(diǎn)項目最小規模為10萬(wàn)千瓦。此外，試點(diǎn)項目要確保在2020年底前核準（備案）并開(kāi)工建設。不能按期開(kāi)工將取消試點(diǎn)項目資格，并在未來(lái)兩年內黑龍江全省各類(lèi)風(fēng)電、光伏項目建設中不予考慮該投資主體。
陜西省
4月12日，陜西能源局發(fā)布通知，正式啟動(dòng)風(fēng)電光伏平價(jià)項目申報工作。通知指出，確定為平價(jià)風(fēng)電光伏項目后，不得申報后續年度陜西省風(fēng)電光伏競爭性配置建設規模；此外，鼓勵存量項目自愿轉為平價(jià)項目。
鼓勵2018年或以前年度核準（已備案）的陸上風(fēng)電光伏發(fā)電項目自愿轉為平價(jià)項目。（此類(lèi)項目企業(yè)只需提供核準（備案）文件和承諾函）。根據申報要求，單個(gè)項目規模原則上不低于10萬(wàn)千瓦（含）不超過(guò)30萬(wàn)千瓦（含）。
浙江省
4月17日，浙江能源局發(fā)布通知文件，要求各地積極組織本區域內2019年度可開(kāi)工建設的平價(jià)上網(wǎng)光伏項目報送工作，4月22日前上報名單。通知提出各地要認真梳理存量項目，鼓勵2018年及以前年度已核準（備案）或配置的光伏發(fā)電項目自愿轉為平價(jià)上網(wǎng)項目。
山東省
4月18日，山東省能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)項目建設的通知》，提出項目建設單位應編制項目實(shí)施方案，包括建設規模，土地、規劃選址、生態(tài)紅線(xiàn)等相關(guān)條件落實(shí)情況，電網(wǎng)接入方案和不需要國家補貼的承諾函等相關(guān)內容。
鼓勵2018年或以前年度已核準（備案）或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自愿轉為平價(jià)上網(wǎng)項目，如項目單位承諾自愿轉為平價(jià)上網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力。
湖南省
4月18日，湖南省能源局發(fā)布關(guān)于申報2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目的通知，通知上明確指出，鼓勵2018年及以前年度已核準（備案）或已配置指標的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)現項目自愿轉為平價(jià)上網(wǎng)項目。對于自愿申報、轉為平價(jià)上網(wǎng)項目的電網(wǎng)企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)電力送出和消納方案。
此外，文件還提出項目不得占用基本農田，不得位于生態(tài)紅線(xiàn)、九大類(lèi)保護區、重要水源地保護區、長(cháng)株潭生態(tài)綠心地區及林資發(fā)【2019】17號、湘林政【2018】5號文規定的禁止開(kāi)發(fā)區域內。
今年1月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，正式拉開(kāi)中國新能源走向平價(jià)上網(wǎng)的序幕。此次發(fā)布的《方案》則明確提出優(yōu)先建設平價(jià)上網(wǎng)項目，嚴格落實(shí)項目的電力送出和消納條件。
同時(shí)，《方案》要求梳理已核準（備案）未并網(wǎng)存量項目，鼓勵各類(lèi)在建或核準（備案）后未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自愿轉為平價(jià)上網(wǎng)項目。而在第一批平價(jià)上網(wǎng)項目名單確定前，各地暫不組織需國家補貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作。此外，《方案》提出要協(xié)同落實(shí)支持風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)政策措施，包括各地要落實(shí)降低土地相關(guān)成本有關(guān)政策要求，電網(wǎng)企業(yè)則要做好電力送出和消納落實(shí)工作等。
值得注意的是，《方案》明確提出具備建設風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目條件的地區應于4月25日前報送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目名單。確不具備建設風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目條件的地區也應在5月31日前報送需國家補貼項目競爭配置的辦法及工作方案。
依據國內各省能源局限定的提交相關(guān)證明資料的上報的截止時(shí)間，省級電網(wǎng)4月底前就要落實(shí)完無(wú)補貼項目。下一步，5月底前，則要落實(shí)補貼項目。首批項目有望年內落地，預計近日將有更多省份出臺申報通知文件。
