國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在演講中表示，將平價(jià)項目申報放在補貼競價(jià)之前，很可能白白占掉消納空間，浪費30億元的補貼資金。
2019年4月8日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)項目建設的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，王斯成表示，本應先把30億的補貼項目確定下來(lái)，再放開(kāi)手腳組織平價(jià)項目，否則消納空間被平價(jià)項目占據，30個(gè)億沒(méi)有用豈不是浪費？項目單位也會(huì )猶豫不決。
王斯成介紹
目前全國大部分工商業(yè)屋頂已經(jīng)可以實(shí)現不要補貼，僅僅這一潛在市場(chǎng)大約有3億kW，2年后，光伏發(fā)電成本在全國范圍低于0．5元／kWh絕對是大概率事件，屆時(shí)自發(fā)自用的光伏電在全國范圍和所有類(lèi)型的終端用戶(hù)（工商業(yè)、公共建筑、居民住宅等）都會(huì )比向電網(wǎng)買(mǎi)電便宜。
他預計，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的平價(jià)市場(chǎng)潛力很大，全國保守講也會(huì )有5億kW，按照每千瓦4000元計算，全國市場(chǎng)規?？蛇_2萬(wàn)億。如果2035年達到5億kW，則今后17年平均每年“自發(fā)自用”的裝機就有30GW。
針對“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”項目必須考慮的問(wèn)題，王斯成認為，如果采用“凈電量計量”，則全部電量的價(jià)值等同于電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)，收益最高，不用擔心自用比例偏低而影響了收益。美國、日本和歐洲很多國家執行。為了鼓勵“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”光伏市場(chǎng)的發(fā)展，能源主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)是否可以研究在中國實(shí)施“凈電量計量”，建議接入380V及以下電壓等級的“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”項目都可以采用“凈電量計量”方式運行。
連續三個(gè)五年計劃，光伏市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展都大大超出了規劃目標，加上補貼拖欠嚴重，截至2018年底，可再生能源補貼已經(jīng)拖欠2000億元。今后20年每年補貼需求1200——1400億元，25年合計補貼3萬(wàn)億元，其中光伏大約1．8萬(wàn)億。一些人對于光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展提出了質(zhì)疑。
對此，王斯成指出，實(shí)際上到目前為止，光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展一直在控制范圍之內，只能說(shuō)規劃目標制定得不合理。如果沒(méi)有光伏的貢獻，是無(wú)法完成2020年非化石能源占一次能源消費的15％，非水可再生能源占全國電力總消費的9％的能源轉型目標的。1．8萬(wàn)億砸出了世界一流的產(chǎn)業(yè)，砸出來(lái)今后20年10萬(wàn)億的商業(yè)化市場(chǎng)，創(chuàng )造出每年5000億的產(chǎn)值，解決了250萬(wàn)人的就業(yè)，為中國的能源轉型打下了堅實(shí)的基礎。毋庸置疑，當然值得！
王斯成總結說(shuō)，政府、電網(wǎng)企業(yè)和光伏界一定要在“能源轉型”大方向上認識一致，堅定不移地發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源，實(shí)現“2035年中國人均1kW光伏”的目標；補貼還有2年緩沖期，光伏人需要做的就是在今后2年內，將組件價(jià)格降到2元／Wp以下，系統造價(jià)降到4元／W以下；通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新將度電成本降到0．4元／kWh以下。10年內將光伏電價(jià)降到0．1元／kWh（0．15美分／kWh）。
附PPT
