截止三月底，河北、安徽、廣東、江蘇等省份的平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項目申報情況已截止。
2019年年初，國家發(fā)改委發(fā)言人在匯報工作時(shí)稱(chēng)，我國部分地區光伏發(fā)電已經(jīng)具備了不需要國家補貼平價(jià)上網(wǎng)的條件。
2019年1月，《國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、 光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》下發(fā)，作為531新政后行業(yè)內首個(gè)重磅政策，在 2019年光伏發(fā)電政策遲遲未發(fā)布前的過(guò)渡階段，這一政策具有重要的指導意義。
雖然是征求意見(jiàn)稿，但已經(jīng)對整體光伏無(wú)補貼項目的發(fā)展路線(xiàn)有所明示。對于文件內容，可以精煉理解為：
· 不要國家補貼可以自己做;
· 地方愿意補貼可以繼續補;
· 消納需要自己落實(shí);
· 以后別再請示;
· 需要中央財政補貼的項目(領(lǐng)跑者計劃)管理模式照常。
結合目前已經(jīng)公開(kāi)的無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)項目，在翹首以盼的2019年光伏新政即將發(fā)布前，一起來(lái)看看，無(wú)補貼光伏項目從無(wú)到有一路摸索前行的過(guò)程。
國家能源局于2018年10月開(kāi)始組織一批去補貼光伏示范項目建設，這批去補貼項目于2018年10月前后開(kāi)始申報，2019年3月前后開(kāi)工，2019年9月30日前或者12月30日前并網(wǎng)發(fā)電，每個(gè)申報省份的項目規模大約在300-500MW左右。
從表中信息我們可以看出，已公示的無(wú)補貼項目主要集中在2018年第四季度和2019年第一季度，除去第一個(gè)青海格爾木領(lǐng)跑者項目，目前已累計3.6GW。項目集中分布在山東、山西、內蒙古、江蘇、遼寧等幾大省份，投建者中隆基表現突出，兩個(gè)項目規模共計1.2GW。
由于新政未出，一些操作層面的問(wèn)題還不能妥善解決，這給平價(jià)上網(wǎng)的推廣帶來(lái)一定難度。但從當前申報情況來(lái)看，企業(yè)對平價(jià)上網(wǎng)政策踐行的積極性超出了我們的預期。不過(guò)，這也離不開(kāi)當地電網(wǎng)和地方政府的大力支持，他們承擔了確定市場(chǎng)規模、降低非技術(shù)成本、簽署購電協(xié)議、保障全額收購等重要任務(wù)。
“對按照本通知要求在2020年底前核準(備案)并開(kāi)工建設的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目和低價(jià)上網(wǎng)項目，在其項目經(jīng)營(yíng)期內有關(guān)支持政策保持不變”，實(shí)際上意味著(zhù)平價(jià)項目是為2020年之后的市場(chǎng)準備的，如果有條件的地區可以在2019—2020年期間建成，對中國光伏市場(chǎng)規模是一個(gè)有效的補充。
有觀(guān)點(diǎn)認為，從現在開(kāi)始儲備平價(jià)項目，籌劃好補貼退出之后的市場(chǎng)，這才是對無(wú)補貼政策的具有遠見(jiàn)的理解。一個(gè)具備長(cháng)遠戰略眼光的投資企業(yè)應該主動(dòng)儲備平價(jià)上網(wǎng)，2020年之后擁有大規模的平價(jià)項目才可能成為市場(chǎng)的主角。
各省平價(jià)上網(wǎng)相關(guān)政策：
1、陜西省發(fā)改委：有關(guān)地方政府不得私自和企業(yè)簽訂平價(jià)上網(wǎng)項目開(kāi)發(fā)合同或協(xié)議，嚴禁有關(guān)企業(yè)圈占平價(jià)上網(wǎng)資源后不及時(shí)進(jìn)行項目開(kāi)發(fā)建設。（2019年1月24日）
2、河北發(fā)改委：一家獨立法人的企業(yè)只能申請一個(gè)平價(jià)上網(wǎng)項目，納入平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)的項目，之后不能再去申請有補貼的項目和有關(guān)基地項目。嚴厲打擊“圈而不建”和“拖沓”的現象，一經(jīng)發(fā)現立即收回開(kāi)發(fā)權，涉事企業(yè)列入失信名單。列入試點(diǎn)的項目，不再支持更換企業(yè)主體和選址。
3、河南發(fā)改委：河南光伏平價(jià)上網(wǎng)項目，待國家有關(guān)文件出臺后，再研究推進(jìn)。
4、山西省發(fā)改委：項目申報無(wú)年度建設規模限制，但申報平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)的項目不得再申請競價(jià)上網(wǎng)項目。
