記者近日從一位知情人士處獲悉，經(jīng)過(guò)數輪征求意見(jiàn)和行業(yè)座談之后，2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)和光伏發(fā)電管理辦法等相關(guān)新政已基本成型，預計在本月內公布實(shí)施。光伏專(zhuān)家、智匯光伏創(chuàng )始人王淑娟向上證報記者表示，預計今年光伏扶貧和戶(hù)用光伏電價(jià)有可能全年保持不變，集中式電站以及其他分布式項目或在標桿電價(jià)基礎上競價(jià)，標桿電價(jià)則可能以每季度1分錢(qián)的頻率逐季降低。
“相關(guān)政策目前已在走流程，預計電價(jià)政策會(huì )先出，之后可能會(huì )出管理辦法。”上述知情人士說(shuō)。
此前，有關(guān)部門(mén)已就今年光伏電價(jià)政策多次召開(kāi)座談會(huì )征求業(yè)內意見(jiàn)，最近的一次是在3月19日。上證報記者了解到，此次會(huì )議中討論的電價(jià)方案征求意見(jiàn)稿與2月18日那次座談會(huì )透出的方案精神相比有一定出入，主要體現在補貼形式上。而由于企業(yè)意見(jiàn)較多，主要集中于總補貼資金的額度和存量電站的補貼拖欠問(wèn)題等方面，今年光伏新政的出臺時(shí)間也一拖再拖。
“價(jià)格司在討論了多種方案并多方征求意見(jiàn)后，最終還是確定了被廣泛認可的2月18日方案。”王淑娟透露說(shuō)。
來(lái)自中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )的消息顯示，今年2月18日國家能源局新能源司曾召集相關(guān)企業(yè)舉行座談會(huì )，就2019年光伏發(fā)電建設管理相關(guān)工作征求企業(yè)意見(jiàn)。會(huì )議透露出今年我國光伏發(fā)電建設管理工作將有重大機制創(chuàng )新：一是“量入為出”，以補貼額定裝機量。二是明確將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目。新增項目將以限定30億元資金并通過(guò)競價(jià)確定項目的方式來(lái)補貼，30億元補貼資金用完即止。
“總體上，2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)按照限定總補貼額、省內競價(jià)、全國排隊分配的方式確定、這也意味著(zhù)指標將是全國范圍內分配，不再給某個(gè)省發(fā)單獨的指標。”知情人士說(shuō)。
在談到今年國內光伏市場(chǎng)具體的安裝規模時(shí)，王淑娟表示，戶(hù)用光伏最新的意見(jiàn)是今年裝機3.5吉瓦，將占用7億元補貼資金。每個(gè)月電網(wǎng)公司會(huì )公布當年的累計光伏安裝量，到達3.5吉瓦以后停止新增項目，在建項目給一個(gè)月并網(wǎng)時(shí)間，今年的總規?；蛟?吉瓦左右。
“考慮到2018年還有存量項目，預期2019年新增戶(hù)用光伏最終規模會(huì )在3.6吉瓦左右。”王淑娟說(shuō)。
至于工商業(yè)、地面電站的規模，她透露，因電價(jià)政策是省內競價(jià)然后再全國排名，按照23億元的補貼總額、1200小時(shí)的發(fā)電小時(shí)、6分錢(qián)/千瓦時(shí)的補貼強度計算，預計規模在32吉瓦。
值得注意的是，國網(wǎng)、南網(wǎng)提交的2019年新增并網(wǎng)規模（含有補貼和無(wú)補貼項目，不含特高壓配套）建議就是32吉瓦左右。
業(yè)內人士指出，今年光伏電價(jià)政策遲遲未出已對行業(yè)和市場(chǎng)造成一定影響。但由于海外市場(chǎng)需求的激增，光伏龍頭企業(yè)今年上半年的出貨量依然可觀(guān)，甚至有企業(yè)訂單已排到三季度。預計政策明確后，國內市場(chǎng)將重新啟動(dòng)，下半年有望迎來(lái)新一輪裝機高峰。
