預計2019年光伏扶貧和領(lǐng)跑者基地項目新增裝機規模將達9吉瓦左右，競價(jià)一般工商業(yè)及地面電站達36-38吉瓦，而平價(jià)項目在今年沒(méi)有綠證交易收入的預期下，體量約為2-3吉瓦。
“2018年光伏行業(yè)留給大家最深刻的印象是，第三批領(lǐng)跑者基地中的不少項目的中標電價(jià)都創(chuàng )了新低，遠超預期。這讓行業(yè)有了底氣，政府管理層以及企業(yè)也都在探討提前進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的可能性。”3月12日，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉譯陽(yáng)在第四屆光伏發(fā)電設計工程及設備選型研討會(huì )上表示。
今年1月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》；2月中旬以來(lái)，國家能源局、國家發(fā)改委、財政部及光伏行業(yè)相關(guān)企業(yè)、專(zhuān)家、協(xié)會(huì )多次召開(kāi)通氣會(huì )、座談會(huì )，就即將出臺的2019年光伏發(fā)電建設管理辦法征求各方意見(jiàn)，這一系列舉動(dòng)為“531”新政后一度遭遇“寒流”的光伏企業(yè)提振了信心。
補貼項目仍為首選
“2019年，對光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是承上啟下的過(guò)渡年，一方面要承接2018年發(fā)展模式調整后的變化，另一方面要控制新增規模的補貼需求，繼續向無(wú)補貼、平價(jià)上網(wǎng)方向努力邁進(jìn)。”多家企業(yè)負責人表示。
據目前最新公布的意見(jiàn)征求方案，新政以“是否需要補貼”為標準，將光伏發(fā)電項目分為兩類(lèi)；同時(shí)，強調堅持市場(chǎng)導向，對于享受補貼的項目，實(shí)行競爭配置，堅持電價(jià)競爭機制，各省指標規模的配置也要使用競爭手段。
雖然目前新政還未出臺，三類(lèi)資源區集中式電站招標上限電價(jià)尚未確定，但業(yè)內對該方案表示認同。
“不同地區日照資源不同，將其作為競爭標準是合理的。”浙江正泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司總裁陸川說(shuō)，“不管最終執行哪種競價(jià)模式，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有利，有助于不同技術(shù)路線(xiàn)的發(fā)展，以度電成本論英雄。”
“能源主管部門(mén)采取兩條腿走路的方式，在推進(jìn)原有享受補貼項目規劃的同時(shí)，大力推進(jìn)平價(jià)項目的建設。” 國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶表示，“目前預計，2019年光伏扶貧和領(lǐng)跑者基地項目新增裝機規模將在9吉瓦左右，競價(jià)一般工商業(yè)及地面電站占36-38吉瓦，而平價(jià)項目在今年沒(méi)有綠證交易收入的預期下，體量可能不大，約為2-3吉瓦。”
這與企業(yè)規劃相吻合。陸川透露：“基于此前建設領(lǐng)跑者基地項目的經(jīng)驗，我們首先選擇參與領(lǐng)跑者基地增補項目的招標，其次參與競價(jià)項目，最后選擇參與平價(jià)基地項目。”
劉譯陽(yáng)認為，在電力體制改革加速大背景下，預計今年的光伏新增裝機量不會(huì )低于2018年，加之政府積極推出的平價(jià)、低價(jià)政策及可再生能源配額等一系列配套措施，有理由對今年國內光伏市場(chǎng)持謹慎樂(lè )觀(guān)態(tài)度。
多能互補成新趨勢
最新數據顯示，今年1月，光伏新增裝機達336萬(wàn)千瓦，其中集中式光伏為159萬(wàn)千瓦，分布式光伏為207萬(wàn)千瓦。
“從地區分布來(lái)看，新增裝機總量超過(guò)20萬(wàn)千瓦的有浙江、內蒙古、河北、湖北、江蘇和山東六省區，其中浙江新增裝機67瓦千瓦領(lǐng)先于其他省份，六省區占全國新增裝機的59%。”陶冶說(shuō)，“這表明在項目?jì)r(jià)格沒(méi)有確定的情況下，由于地方政策的支持，部分省區發(fā)展相對較好。”
除地區差異外，西北勘測設計研究院新能源工程資源與總圖所所長(cháng)惠星表示，目前光伏項目多采取多能互補方式建設，成為項目規劃新趨勢。
作為一種能源政策，多能互補按照不同資源條件和用能對象，以多種能源之間的銜接、融合以及調配，緩解能源供需矛盾，提升供電靈活性和穩定性。通過(guò)靈活、清潔、高效的優(yōu)勢，與最新市場(chǎng)動(dòng)向相融合，創(chuàng )新出多種經(jīng)營(yíng)模式，也為提高能源綜合效益提供了多種路徑。
惠星介紹，針對光伏市場(chǎng)，目前有四種多能互補的應用模式：一是較早期的水光互補，主要用來(lái)緩解枯水期水電發(fā)電不足的問(wèn)題；二是在水光互補的基礎上增加抽水蓄能和光熱；三是光伏和儲能的結合，這需要仔細規劃儲能的裝機規模；最后一種模式是風(fēng)電+光伏+制氫，該模式可助力解決棄風(fēng)棄光的問(wèn)題。
從市場(chǎng)反應來(lái)看，光伏+儲能是未來(lái)最被看好的組合。不過(guò)，陸川認為，儲能作為新興產(chǎn)業(yè)，目前還沒(méi)有較為成熟的商業(yè)方式，光伏+儲能的發(fā)展更需要可行的盈利模式。
海外市場(chǎng)火爆惹隱憂(yōu)
隨著(zhù)新政的即將落地，市場(chǎng)對于光伏發(fā)展預期逐漸回暖，多數企業(yè)開(kāi)始釋放產(chǎn)能，迎接新一輪的競爭。由于國內市場(chǎng)補貼持續退坡的影響，不少企業(yè)仍將目光瞄向海外市場(chǎng)，以保證今年的出貨率及裝機量。
有業(yè)內人士透露，預計國內市場(chǎng)的招標將于4月或5月舉行，目前到6月是購買(mǎi)組件較好的時(shí)機，這也將影響全球光伏市場(chǎng)的需求走向，在國內計劃規模消耗完后，國際市場(chǎng)將成為國內光伏企業(yè)的爭奪戰場(chǎng)。
劉譯陽(yáng)表示，在國際市場(chǎng)上，我國光伏制造業(yè)和電站開(kāi)發(fā)EPC業(yè)務(wù)正顯示出越來(lái)越強的競爭力。“2018年，我國組件出口量首次突破4吉瓦，從去年四季度到今年一季度，國內組件廠(chǎng)商的產(chǎn)能十分飽滿(mǎn)，在國內市場(chǎng)還沒(méi)有啟動(dòng)的情況下，這說(shuō)明海外市場(chǎng)非?；鸨?，據說(shuō)有的企業(yè)已經(jīng)預定到下半年的產(chǎn)能。”
“企業(yè)扎堆海外市場(chǎng)，可能會(huì )使競爭更加白熱化。此前2010-2012年曾出現過(guò)低價(jià)競爭、惡性競爭的現象，這不僅會(huì )影響中國光伏企業(yè)的整體形象，還有可能會(huì )引發(fā)貿易爭端，企業(yè)要有所警覺(jué)。”劉譯陽(yáng)說(shuō)，“由于海外市場(chǎng)效益較好，國內組件價(jià)格大幅降低的預期可能落空，這或將擠壓國內平價(jià)、低價(jià)和競價(jià)項目的生存空間。”
部分企業(yè)負責人則認為，大多數國內一線(xiàn)光伏企業(yè)都在海外起家，即使近幾年業(yè)務(wù)重心逐漸向國內市場(chǎng)轉移，也未荒廢海外市場(chǎng)的培育，國內外市場(chǎng)占比一直較為均衡，因此不必有上述擔憂(yōu)。
