近日，國家能源局局長(cháng)章建華做客人民網(wǎng)，圍繞“推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行訪(fǎng)談。章建華表示，高質(zhì)量發(fā)展，是一場(chǎng)關(guān)系到能源行業(yè)全局深刻變革的大考。
章建華就推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰，所采取的措施，電力、油氣體制改革，可再生能源消納，成品油質(zhì)量升級等問(wèn)題進(jìn)行了交流。他表示，要扎實(shí)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)朝著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率，也更加公平、更可持續方向發(fā)展。
機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰
章建華說(shuō)，實(shí)現能源高質(zhì)量發(fā)展還面臨能源安全保障、供給側結構性改革、提升清潔能源比重、關(guān)鍵核心技術(shù)、能源市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系建設等方面的挑戰。
“對于能源行業(yè)的發(fā)展，我們還是一句話(huà)，就是機遇與挑戰并存，但是機遇要大于挑戰。”章建華說(shuō)，能源行業(yè)穩定發(fā)展的基本面現在沒(méi)有改變，支持能源高質(zhì)量發(fā)展的要素條件還在顯著(zhù)增多。
章建華認為，推動(dòng)能源發(fā)展要處理好總量的增長(cháng)與綠色發(fā)展的關(guān)系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，處理好國內與國外的關(guān)系。推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，是一項系統工程，要加快構建符合高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)體系和政績(jì)考核體系。
深化電力、油氣等領(lǐng)域改革
李克強總理在今年政府工作報告中提出要深化電力、油氣等領(lǐng)域改革。章建華說(shuō)，近年來(lái)，能源體制改革加速深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得了積極的進(jìn)展，電力體制改革也邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，油氣體制改革穩步開(kāi)展，能源市場(chǎng)化程度不斷提高，能源治理方式初步實(shí)現了從項目審批為主轉向戰略、規劃、政策、標準、監管、服務(wù)并重的重大改革。
章建華表示，2019年，國家能源局將以更大的決心、力度和舉措，推動(dòng)能源改革取得新進(jìn)展。關(guān)于電力體制改革，要促進(jìn)完善市場(chǎng)化交易機制，規范推進(jìn)電力中長(cháng)期交易，穩妥推動(dòng)電力現貨市場(chǎng)建設的試點(diǎn)，全面推進(jìn)電力輔助市場(chǎng)服務(wù)的建設，推動(dòng)清潔能源大規模參與市場(chǎng)交易，推動(dòng)交易平臺獨力規范運行。要進(jìn)一步激發(fā)配售電主體活力，完善落實(shí)增量配電業(yè)務(wù)改革配套政策，加強售電側市場(chǎng)規范引導，培育多元化售電主體，鼓勵創(chuàng )新能源服務(wù)。要推動(dòng)完善輸配電價(jià)體系，完善跨省跨區輸電價(jià)格機制，鼓勵各地結合增量配電網(wǎng)價(jià)格核定辦法，探索激勵型配電定價(jià)機制，促進(jìn)提高電網(wǎng)運營(yíng)效率。
關(guān)于油氣體制改革，章建華透露，國家能源局將積極推動(dòng)油氣勘探開(kāi)發(fā)管理體制改革，加快推進(jìn)油氣管道運行機制改革，推動(dòng)實(shí)現管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)，進(jìn)一步擴大油氣管網(wǎng)向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)油氣上下游有關(guān)環(huán)節的改革。
到2020年基本解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題
今年的政府工作報告指出，要加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。對此，章建華表示，近年來(lái)，為了解決可再生能源消納問(wèn)題，國家發(fā)改委和國家能源局等部門(mén)先后采取了一系列措施，取得了顯著(zhù)效果。2018年可再生能源消納持續顯著(zhù)好轉，去年全國平均水能利用率達到95%以上，風(fēng)電利用率達到了93%，同比提高了5個(gè)百分點(diǎn)，還有光伏的利用率達到了97%，同比提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。
章建華說(shuō)，下一步，國家能源局將把解決消納問(wèn)題作為發(fā)展可再生能源的重要任務(wù)。加快抽水蓄能電站、龍頭水電站等調峰電源建設，完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機制，全面鋪開(kāi)水電靈活性改造、機組深度調峰，提升現有的水電通道利用率，推動(dòng)實(shí)施可再生能源電力配額制，抓好可再生能源發(fā)電全額保障性收購和優(yōu)先發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開(kāi)發(fā)利用，多渠道拓展清潔能源的消納能力，爭取到2020年基本解決棄水棄風(fēng)棄光的問(wèn)題。
成品油質(zhì)量升級 個(gè)別指標超過(guò)歐盟標準
“黨的十八大以來(lái)，我國成品油質(zhì)量升級步伐不斷加快，速度和力度前所未有，我們用5年的時(shí)間走完了發(fā)達國家30多年的成品油質(zhì)量升級道路。”章建華說(shuō)。
據悉，今年1月1日使用國六標準的油品以后，汽油車(chē)尾氣顆粒物的排放量又降低了10%，氮氧化合物和有機廢氣排放量下降了8%-12%；柴油車(chē)氮氧化物降低了4.6%，顆粒物降低了9.1%。這些指標已經(jīng)達到全球最嚴排放標準，個(gè)別指標已經(jīng)超過(guò)了歐盟標準。
章建華表示，成品油質(zhì)量升級是一項重要的國家專(zhuān)項行動(dòng)，既有利于環(huán)境的改善、治理霧霾、促進(jìn)綠色發(fā)展，也有利于擴大投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整與升級。實(shí)現這個(gè)工程以來(lái)，各項工作總體部署開(kāi)展有序推進(jìn)，現在市場(chǎng)上成品油供應充足，市場(chǎng)運行平穩，油品供給質(zhì)量總體水平明顯提升，污染物排放明顯減少。
下一步，國家能源局將加強對成品油行業(yè)的立法和監督管理，進(jìn)一步提升煉油行業(yè)能效水平，建立完善煉油行業(yè)準入條件和退出機制，在摸清落后煉油產(chǎn)能底數的前提條件下，研究制定淘汰落后煉油產(chǎn)能的政策。
