打好脫貧攻堅戰是十九大提出的三大攻堅戰之一。3月8日，全國人大代表、晶科能源CE0陳康平表示，光伏扶貧是他近幾年來(lái)一直關(guān)注的事情，建議高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大的支持力度，盡快將已投運的村級光伏扶貧電站納入新能源補貼目錄，使光伏扶貧產(chǎn)業(yè)盡早產(chǎn)生扶貧收益，增強貧困群眾獲得感，助力攻堅脫貧。
根據國家能源局研究制定的《2018年能源工作指導意見(jiàn)》，今年將大力實(shí)施光伏扶貧三年行動(dòng)計劃，繼續推進(jìn)村級和集中式光伏扶貧電站建設，計劃新建2000多個(gè)村級電站，總裝機約30萬(wàn)千瓦。
陳康平認為，要確保光伏扶貧電站的純公益性質(zhì)，不建議企業(yè)和政府合股持有光伏扶貧電站，把國家扶貧產(chǎn)業(yè)政策變相成為企業(yè)獲利政策；建議政府按照公益工程BT模式吸引企業(yè)參與項目建設和運維。
“統籌做好光伏扶貧電站與接入電網(wǎng)工程規劃，協(xié)同開(kāi)展項目選址、同步開(kāi)展項目前期工作，使選擇的站址滿(mǎn)足接入條件、建設的電站能夠全額消納，有利于縮短扶貧電站建設投運周期，提高電站開(kāi)發(fā)利用效率。因地制宜，突出效益和安全性，由各地自行決定光伏扶貧電站規模和建設方式。”他表示。
此外，陳康平建議，對農村電網(wǎng)改造升級工程項目下達后新增的光伏扶貧接入電網(wǎng)項目，采取向能源主管部門(mén)備案的方式，調整農村電網(wǎng)改造升級工程計劃，確保光伏扶貧項目早建設、早投運、早見(jiàn)效。參照國家光伏項目領(lǐng)跑者計劃實(shí)施辦法對光伏扶貧電站建設企業(yè)資格把關(guān)，保證光伏扶貧電站質(zhì)量安全和投資收益。政府結合貧困戶(hù)整體搬遷項目，對集中安置的新建農居統一配套規劃建設屋頂光伏扶貧電站。
據了解，除加大光伏扶貧力度的建議外，今年兩會(huì )陳康平還將提交關(guān)于加強新技術(shù)在光伏應用端的支持力度的建議等。關(guān)于加強新技術(shù)在光伏應用端的支持力度的建議提出，“光伏領(lǐng)跑者計劃”是國家能源局從2015年開(kāi)始，每年實(shí)行的光伏扶持專(zhuān)項計劃。“領(lǐng)跑者”計劃通過(guò)建設先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應用示范工程等方式實(shí)施，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機制選擇達到“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)指標的產(chǎn)品。“光伏領(lǐng)跑者計劃”到目前已經(jīng)實(shí)施了3年，已組織開(kāi)展了兩期共9個(gè)領(lǐng)跑基地建設，總規模650萬(wàn)千瓦，對光伏領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)起到一定的推動(dòng)作用。
陳康平建議，對“應用領(lǐng)跑者”項目，增加技術(shù)評分占比，進(jìn)一步增強技術(shù)打分的梯度和技術(shù)難度；并側重考慮以實(shí)際發(fā)電效果作為項目評價(jià)依據，合理鼓勵“先進(jìn)技術(shù)先應用”。同時(shí)，對“技術(shù)領(lǐng)跑者”項目，形成滾動(dòng)推出機制；增加項目數量，降低單個(gè)項目的容量，支持更多類(lèi)型的潛在領(lǐng)跑技術(shù)，并形成合理可執行的監督管理機制。
