年前聽(tīng)聞一位進(jìn)京參加光伏新政研討的企業(yè)代表的一席話(huà)，筆者感到非常欣慰。
這位代表轉述了參與新政制定的政府領(lǐng)導的一番話(huà)，大意為：“再給光伏適當的時(shí)間和適當的補貼，用25年總計給光伏產(chǎn)業(yè)幾千億，實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的同時(shí)擁有這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是非常值得的。”
忍不住為這位官員點(diǎn)贊。
今天寫(xiě)這篇文章，是想就這個(gè)話(huà)題進(jìn)行討論：光伏政策的制定應該考慮適當的冗余。
冗余有兩層含義：第一層含義是多余的不必要的部分;第二層則是建立“備份”機制，以增強其安全性。
這兩點(diǎn)，光伏做的都不夠好。
政府要的究竟是什么?是盡快實(shí)現短期平價(jià)?是盡快擺脫光伏“包袱”?還是要一個(gè)健康發(fā)展，全球領(lǐng)先面向未來(lái)的綠色、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)?
正視問(wèn)題，適當寬松，才是對光伏產(chǎn)業(yè)最好的政策舉措。
正視問(wèn)題的存在是解決問(wèn)題的第一步
路條、土地、接入，甚至還可能有貪腐，都會(huì )增加光伏的度電成本。其實(shí)對于貪腐，筆者認為不必諱言，黨中央提出“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，要鞏固壓倒性態(tài)勢。”就說(shuō)明，腐敗仍然存在于社會(huì )的各行各業(yè)。
我們這個(gè)國家正在進(jìn)行幾場(chǎng)艱苦的戰斗，有反腐，有破除不合理制度，有打破權力機構壟斷，筆者堅信但在這之前，社會(huì )仍然需要進(jìn)步，行業(yè)仍然要向前發(fā)展。不能因噎廢食，同樣也不能無(wú)視自欺欺人。
既然存在，在設計政策的時(shí)候就應當予以考慮，至少不應無(wú)視而單純計算理想的光伏成本。根據之前能源局領(lǐng)導的發(fā)言：如果能夠把稅收、限電、補貼拖欠等因素的影響也能夠解決，至少可以有1毛錢(qián)/度的降價(jià)空間。
還有一種情況：某些冗余是合理的、符合客觀(guān)規律的，例如經(jīng)銷(xiāo)商體系。
2013年8月，分布式光伏電價(jià)定在0.42元/度，但戶(hù)用分布式光伏直到2016年底才開(kāi)始起步，這個(gè)就是沒(méi)有考慮“冗余”——從B2B行業(yè)步入B2C產(chǎn)業(yè)后出現的經(jīng)銷(xiāo)商需要的渠道費用。隨后，能源局的光伏政策不斷成熟發(fā)展，到領(lǐng)跑者項目中，變得舉重若輕，一舉打破“技術(shù)鎖定效應”。
為什么非技術(shù)成本不好破除?當光伏企業(yè)在2014年遇到融資難題的時(shí)候，紅煒老師說(shuō)過(guò)一句話(huà)讓我印象深刻：“融資難的問(wèn)題又不是光伏獨有的。”價(jià)格司、能源局、財政部，都不是這些非技術(shù)成本因素的主管部門(mén)。讓能源局獨自解決這種社會(huì )頑疾，強人所難。
因此政策制定方應該一方面積極解決，另一方面予以正視，對于平價(jià)上網(wǎng)不要操之過(guò)急。
光伏企業(yè)應具備“冗余備份”能力
而光伏企業(yè)乃至整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟，同樣應當具備“冗余備份”的能力，讓企業(yè)發(fā)展的更平穩，更“舒服”一點(diǎn)，更具備抗擊風(fēng)險的能力。
冗余的典型案例是那些壟斷型國企，三桶油、電網(wǎng)、電信巨頭。這些企業(yè)有自己的學(xué)校、派出所、家屬樓，有充足的資源、研發(fā)費用和更低的融資成本，這些往往都讓人“眼紅”。而其實(shí)相較某些西方國家的高福利，這些可能并不過(guò)分，是我們其它企業(yè)的福利不夠好而已。
讓光伏企業(yè)具備這樣的“冗余”能力顯然不切實(shí)際，但在制造方面已經(jīng)笑傲全球的光伏產(chǎn)業(yè)，應當在政策的引導下生存的更好。
筆者常常在思考，平價(jià)上網(wǎng)真的是光伏產(chǎn)業(yè)的終極目標嗎?其實(shí)無(wú)論從哪個(gè)維度來(lái)看，都算不上。從發(fā)展經(jīng)濟的角度，強行平價(jià)而讓企業(yè)瀕死顯然不可取;從環(huán)境的角度，光伏的綜合利用更能減少材料消耗，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展;而從社會(huì )的角度，過(guò)快的發(fā)展，讓許多企業(yè)沒(méi)辦法收回成本，傷害投資人和金融機構，浪費社會(huì )資源。
當然，這些問(wèn)題不能全部依賴(lài)政策來(lái)解決。中國人太多了，做什么人數都是美國的四倍，德國的十幾倍。我們自己的人口基數注定了任何非壟斷產(chǎn)業(yè)競爭都異常激烈。但筆者希望，決策部門(mén)可以在制定政策時(shí)，平價(jià)不再成為唯一的原則，如何讓中國獲得更健康的光伏產(chǎn)業(yè)也能夠得到重視。
“現在有三億印度人開(kāi)始一天吃?xún)深D飯，還有十億中國人開(kāi)始喝牛奶。”德國總理默克爾曾經(jīng)糧食價(jià)格飛漲歸咎于發(fā)展中國家的崛起而被外界狂批。但筆者認為，她說(shuō)的其實(shí)沒(méi)錯。
過(guò)去幾十年，中國依靠勤奮和低物質(zhì)享受的競爭優(yōu)勢快速崛起，相較西方這樣的高福利社會(huì )，中國在成本優(yōu)勢上具備統治地位，在技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展速度上也超過(guò)國外。
但這種模式不能長(cháng)期持續下去，人民群眾對于更美好生活的向往是誰(shuí)也擋不住的。房?jì)r(jià)高企的背后，其實(shí)是中國人的“冗余”追求，希望住在大城市，改善住房等等，而帶來(lái)的是競爭力一定程度下降，包括企業(yè)成本上升，外企出走東南亞等等問(wèn)題，但這個(gè)是中國崛起的必經(jīng)之路。
所以國家提出經(jīng)濟轉型，從低端制造到高端制造，從復制到創(chuàng )新，是快速渡過(guò)這個(gè)陣痛期的不二法寶。
光伏產(chǎn)業(yè)也勢必在全球經(jīng)濟變革的改變中迎來(lái)科技和經(jīng)濟的雙重變革，對于更久遠的未來(lái)，筆者也沒(méi)辦法預測，但可以確定的是，企業(yè)應該能有應對風(fēng)險的能力。
沒(méi)有冗余：更容易猝死的光伏
戶(hù)用光伏市場(chǎng)是個(gè)典型案例。
此前“光伏家電化”這個(gè)口號被業(yè)內許多企業(yè)提出來(lái)，但一個(gè)家電企業(yè)，應該具備研發(fā)、過(guò)程管理、渠道建設、售后服務(wù)這些必備環(huán)節，而具備這些能力的光伏企業(yè)又有多少?少數一些光伏企業(yè)力圖建設完整的戶(hù)用光伏品牌體系，但隨著(zhù)市場(chǎng)的過(guò)度搏殺，價(jià)格不斷下降，一些光伏企業(yè)犧牲了研發(fā)、過(guò)程管理，甚至售后，只剩下渠道建設，也因此在2018年留下了大量的“孤兒電站”，極大傷害光伏產(chǎn)業(yè)。
每次光伏產(chǎn)業(yè)遇到低谷，外界都在批評光伏企業(yè)過(guò)度發(fā)展，但十年以上的光伏企業(yè)，穩健不激進(jìn)的企業(yè)，絕大多數早就再沒(méi)機會(huì )發(fā)展了。因此在價(jià)格上，許多時(shí)候沒(méi)有留出研發(fā)、售后的余地，最后隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級逐漸消亡。
雖然沒(méi)有答案，但筆者希望，更聰明的光伏政策制定者，能從制度上讓這些劣幣不再去困擾真正想做好品牌的光伏企業(yè)。
