今年春節假期結束了，但一些開(kāi)拓國內市場(chǎng)的業(yè)內人士并未著(zhù)急上班。很多人擔心光伏電價(jià)和補貼規模春節前發(fā)下來(lái)，會(huì )連假期都過(guò)不好——2018年春節因為領(lǐng)跑基地投標，很多企業(yè)的相關(guān)人員年初五之前就開(kāi)始上班了。如今春節假期過(guò)后，更多的業(yè)內人士都在期待著(zhù)包括電價(jià)和規模政策的落地。
四種類(lèi)型的地面電站，大都在2020年上半年建成
雖然分布式光伏已經(jīng)成為中國光伏的主要發(fā)展形勢，但從過(guò)去兩年看，所占據的比例也難以超過(guò)50%。因此，2019年中國市場(chǎng)還將依賴(lài)于地面電站的規模。
2019年地面電站將主要有四種類(lèi)型的項目組成——普通地面電站、領(lǐng)跑基地項目、平價(jià)上網(wǎng)示范項目以及包括特高壓配套等不占用補貼規模的項目。
此前有消息稱(chēng)，2019年普通地面電站的規?；蛴?0GW，第四批領(lǐng)跑基地有5GW，但至今管理規模尚未下發(fā)，或將導致這兩類(lèi)項目難以在今年完成。
首先看普通地面電站，從國家下達各省的補貼規模到各省分配指標，少則一個(gè)月，多則三個(gè)月，以2月底下達規模為例，預計4月底之前各省陸續完成規模分配，再到手續完善、落實(shí)土地等前期工作完備，普遍還需要2個(gè)月左右的時(shí)間。
此外，在2019年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策征求意見(jiàn)稿中，要求中標項目須于第四個(gè)季度末(含中標所在季度)前實(shí)現并網(wǎng)投運，如超過(guò)規定期限，上網(wǎng)電價(jià)按照并網(wǎng)投運時(shí)對應的招標上限價(jià)格執行。上網(wǎng)電價(jià)從2019年7月1日起在原基礎上每千瓦時(shí)下降0.04元。
如按此規則實(shí)施，中標企業(yè)在2020年第一季度前完成并網(wǎng)即可享受投標電價(jià)。對于投標電價(jià)很低的企業(yè)，可能要延遲到最后一刻并網(wǎng)，即2020年3月底。
同樣，對于第三期領(lǐng)跑基地1.5GW的獎勵規模，以及可能要實(shí)施的第四期領(lǐng)跑基地，要求的并網(wǎng)時(shí)間點(diǎn)則為2020年6月30日。
所以，如果地面電站指標有15GW，或許也將有約10GW在2020年上半年實(shí)現并網(wǎng)。
平價(jià)上網(wǎng)示范項目——夾縫中的生存
一個(gè)月前出臺的《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)項目有關(guān)工作的通知》引發(fā)了業(yè)內關(guān)注，雖然此前各家企業(yè)已經(jīng)在積極儲備平價(jià)無(wú)補貼項目，甚至儲備量高達20GW，但從目前情況看，能在2019年內完成并網(wǎng)的量并不樂(lè )觀(guān)。
一方面，平價(jià)項目需要各省來(lái)組織實(shí)施，國家發(fā)改委和能源局發(fā)布的文件是宏觀(guān)指導文件，僅為各省開(kāi)展相關(guān)工作的引導文件，仍需各省出臺相關(guān)的細則文件啟動(dòng)實(shí)施，并經(jīng)由國家發(fā)改委、能源局公布名單后實(shí)施。
從各省出臺相關(guān)申報文件到組織評審、上報國家能源局，這個(gè)流程短則一個(gè)月，長(cháng)則兩三個(gè)月。因此，即便國家主管部門(mén)公布第一批的平價(jià)示范項目，時(shí)間點(diǎn)也要到第二季度的中旬左右。之后投資企業(yè)還要用至少1-2個(gè)月的時(shí)間完善前期手續，開(kāi)工時(shí)間也將順延到2019年年中。
另一方面，平價(jià)示范項目的單體容量一般要遠大于普通地面項目，因此當年完成項目難度也非常大。
此外，平價(jià)項目還要求“有關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)負責投資項目升壓站之外的接網(wǎng)等全部配套電網(wǎng)工程，做好接網(wǎng)等配套電網(wǎng)建設與項目建設進(jìn)度銜接”，并網(wǎng)工程的進(jìn)度則掌握在電網(wǎng)手中，不是投資企業(yè)想快就能快的。
綜上所述，除非地方配套服務(wù)條件特別好，要想在2019年就完成平價(jià)上網(wǎng)示范項目，難度將非常大。因此，平價(jià)示范項目對2019年的新增裝機貢獻或非常有限。
分布式光伏能否突破30GW?
2018年，受531政策的影響，分布式光伏的裝機仍然達到21GW，其中6-12月的分布式光伏項目達到10GW左右的規模——包括一部分光伏扶貧項目。
因此，2019年的分布式光伏裝機規模能否達到30GW，一方面看補貼規模的放量情況，另一方面還要看無(wú)補貼項目的實(shí)施動(dòng)力。
首先，補貼規模預計超過(guò)15GW的概率并不大。目前傳聞較多的是工商業(yè)分布式10GW，戶(hù)用分布式3-5GW。即便放開(kāi)了戶(hù)用規模，估計全國市場(chǎng)超過(guò)5GW的難度也非常大——接近一年的冷凍期已經(jīng)讓大量安裝商離場(chǎng)，要培育新的終端渠道仍需時(shí)日。
本來(lái)補貼規模就非常有限，如果2018年建成的沒(méi)有補貼的分布式項目可以進(jìn)入2019年的補貼規模，那么這部分市場(chǎng)對2019年新增裝機的貢獻就要大打折扣了。
其次，無(wú)補貼分布式項目難以支撐起規模。雖然2018年下半年全國每個(gè)月仍有500MW左右的工商業(yè)分布式在推進(jìn)，但這些項目有一部分是在531之前就已經(jīng)投入了部分資金，完成是不得已而為之的，并且大量項目都是單體5MW以下的低壓并網(wǎng)的中小型項目。
而從目前看，2019年的組件價(jià)格很難有像2018年的降價(jià)幅度，在裝機造價(jià)下降不太大的情況，無(wú)補貼項目要達到每個(gè)月超過(guò)500MW的裝機，有相當大的難度。
目前比較保守的預計，2019年的無(wú)補貼分布式項目將有5-8GW的規模。
因此，如果在15GW補貼規模的支撐下，2019年的分布式光伏裝機或為20-23GW。要達到30GW，只能靠多給一些補貼規模。
競爭加劇，靠海外贏(yíng)得生存
綜上分析，2019年地面項目或許難以超過(guò)10GW——還要靠存量項目帶動(dòng)，分布式光伏項目或許為20-23GW，因此全年的裝機可能只有35GW。
對于仍在擴產(chǎn)的一線(xiàn)企業(yè)，要想獲得好的生存發(fā)展空間，還要看海外市場(chǎng)的競爭力。某一線(xiàn)單晶企業(yè)今年上半年的訂單已接近滿(mǎn)產(chǎn)，下半年的產(chǎn)能也已經(jīng)定出去接近三分之一;多家一線(xiàn)廠(chǎng)商都不會(huì )為上半年的訂單發(fā)愁，因此，缺乏海外訂單支撐的二三線(xiàn)廠(chǎng)商將面臨更大的生存壓力。
至于2019年的裝機規模到底是多少，還將等待國家補貼規模的發(fā)放。
