然而，三臺子水庫附近的居民向中國之聲反映，自2016年開(kāi)始，29000多畝的三臺子水庫有6000多畝被排干，建起了大量光伏發(fā)電項目。記者了解到，由于該項目未批先建，康平縣先后組織了4次專(zhuān)家評議，前3次都沒(méi)有通過(guò)評議，在光伏項目建成之后，第四次專(zhuān)家評議才通過(guò)環(huán)評拿到手續。
遼寧省康平縣三臺子水庫是當地的省級重要濕地，水庫旁建起了一望無(wú)際的光伏板和管線(xiàn)。水庫旁泡子沿村村民告訴記者，這里曾是一片清水，隨著(zhù)季節變化，水位有所升降。光伏項目占用的原本是水庫內的地方，開(kāi)建以后，村前的水庫被排干了：
記者：建光伏之前是啥樣的？
村民：就是水，全是水，老長(cháng)一溜了，一直到那邊的村子，現在這建光伏就給水都抽干了唄。
記者：有多少年了？
村民：唉呀媽呀這水有老些年了?，F在這個(gè)光伏項目的地方之前所有的，全是水
村民告訴記者，當時(shí)為了建光伏，水抽了很長(cháng)時(shí)間，水排干了，濕地里的生物也跟著(zhù)遭了秧：
村民A：得抽了好幾個(gè)月，給那水移到別的地方了還是咋地，現在有水的地方就是相當深了。
村民B：給那底下的蛤蜊全整死了。
村民C：那大魚(yú)啥的，全沒(méi)有了全都抽沒(méi)了，全死了。還有啥了？
村民D：那就是純粹破壞自然環(huán)境。
當地還有村民告訴記者，之前整個(gè)三臺子水庫濕地都由康平縣水務(wù)部門(mén)管理，嚴格禁止當地村民在庫區范圍內拉沙子或者種地，但之后水庫將這塊地賣(mài)給了多家光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)：
村民：從我小時(shí)候，我老爺子活了80多歲，他小時(shí)候這就是個(gè)泡子，都是水庫。
記者：之前是有管理的嗎？
村民：是啊，這現在讓建光伏是三臺子水庫賣(mài)的。
知情人李先生向記者透露，由于遼寧省對光伏項目有補貼，補貼之后，光伏項目的利潤甚至可以翻番，而補貼是先到先得，所以不少企業(yè)為了趕進(jìn)度，無(wú)視環(huán)保法規，未批先建。“先建先得是什么意思？就是你誰(shuí)先建完了給誰(shuí)指標。指標就意味著(zhù)國家給你補貼，補貼到0.75元。最后遼寧企業(yè)都開(kāi)始建那光伏，這里邊各種違規的現象就開(kāi)始出來(lái)了。”比較典型的占用濕地的，占用省級重要濕地的，典型的就是康平三臺子水庫這個(gè)光伏項目，它是占了6000多畝地，應該是10家左右的公司。
李先生告訴記者，當時(shí)他的企業(yè)也考慮過(guò)在這里建設，但看到這里是濕地保護區，就換了其他地方，如今這里未批先建，濕地被破壞，他們多次找當地政府反映問(wèn)題，卻沒(méi)能得到答案。“違規上面也沒(méi)人問(wèn)這個(gè)事啊，還給補貼，那為啥不建呢？那你要是新能源，主管部門(mén)說(shuō)我負責，你這種違規的，我就不讓你建了，或者說(shuō)你建完了我也不給你國家補助，我嚴格把關(guān)，那他就建不起來(lái)了。”
三臺子水庫的管理部門(mén)，康平縣水利局一位副局長(cháng)向記者解釋?zhuān)畮旆潘且驗樗畮毂旧碛形ｋU。2012年由于水庫旁有一個(gè)礦場(chǎng)，長(cháng)期采礦導致地基下沉破壞了大壩，三臺子水庫成為了“病險水庫”，為了保證水庫安全，他們才放掉了水。“在2012年的時(shí)候，發(fā)現咱們的大壩被它采沉陷了。水庫就不能再蓄水了，你再蓄水大壩有危險了，大壩沉了。包括我們的閘門(mén)，尾閘都已經(jīng)沉沒(méi)了。這樣咱們把水庫就空庫運行，把能放走的水都要放掉。”
按照水利部門(mén)的說(shuō)法，2012年水庫就失去作用了，可根據遼寧省政府公報，2014年12月，三臺子水庫還是遼寧省重點(diǎn)濕地，村民們也說(shuō)是2017年開(kāi)始放的水，這位副局長(cháng)又解釋?zhuān)?016年開(kāi)始，由于水庫沒(méi)有收益，他們才和光伏企業(yè)洽談租賃灘地營(yíng)收。他介紹，包括退休的在內，水庫有280多名職工。2016年的下半年，來(lái)了兩個(gè)光伏的企業(yè)和水利部門(mén)洽談，要租剩下的這些灘地做光伏項目。水利局請示縣政府，也都同意，說(shuō)不能蓄水，灘涂在這荒著(zhù)，職工還沒(méi)有效益。于是水利局就把灘涂租給光伏企業(yè)，“咱們收點(diǎn)土地租金，維持職工的開(kāi)支。”
水利局表示，按照法規，水庫歸水利部門(mén)管，但三臺子水庫是省級重要濕地，哪里是濕地，哪里不是，林業(yè)局說(shuō)了算。水庫雖然是他們租出去的，但法規、手續要找康平縣林業(yè)局要。
在康平縣林業(yè)局，接受記者采訪(fǎng)的林業(yè)局副局長(cháng)承認，占用6000多畝濕地建光伏項目的確是未批先建，當時(shí)雖然抽干了水庫，但政府制定的生態(tài)紅線(xiàn)依然在，2016年當地在沒(méi)有手續的情況下，進(jìn)入生態(tài)紅線(xiàn)施工建設，縣政府先后四次請專(zhuān)家評議，想把生態(tài)紅線(xiàn)挪走，但前三次，都沒(méi)成功：“說(shuō)未批先建，反正環(huán)評沒(méi)審批。你把環(huán)評放在后置它也不行，我看它屬于未批先建。咱們已經(jīng)經(jīng)過(guò)四次專(zhuān)家評審，評審的核心目的，就想把水庫從省重要濕地畫(huà)出來(lái)。因為它零水位運行，它建光伏逐漸陸地化，失去生態(tài)的重要功能。到底是先失去了生態(tài)功能，才要把紅線(xiàn)挪走，還是為了建光伏，排干水庫才導致的生態(tài)破壞？”當地村民和水利局的說(shuō)法并不一致，但林業(yè)局認為，無(wú)論如何，沒(méi)有手續就進(jìn)入生態(tài)紅線(xiàn)建設，屬于未批先建。
第四次專(zhuān)家評議同意將生態(tài)紅線(xiàn)移出水庫的光伏建設區，但遼寧省正式下發(fā)文件執行濕地面積變化是在2018年7月，此時(shí)，光伏項目已經(jīng)建成半年多?？灯娇h林業(yè)局副局長(cháng)稱(chēng)，當地立的項，發(fā)改委已經(jīng)報省發(fā)改委的備案了，等到縣環(huán)保局到省環(huán)保局去備案的時(shí)候，這問(wèn)題就出現了?？灯街鲃?dòng)邀請專(zhuān)家來(lái)評審，“對這部分光伏主要論證它失去生態(tài)濕地功能。”
至于為什么前三次專(zhuān)家評審都沒(méi)有通過(guò)，這位林業(yè)局副局長(cháng)表示：“專(zhuān)家他開(kāi)始，這個(gè)東西它因為說(shuō)陸地化，他還不認可，還有水草什么在這長(cháng)著(zhù)，后來(lái)逐漸……在于引導。”
康平縣招商引資引來(lái)的項目，建在了生態(tài)紅線(xiàn)之內，這一條紅線(xiàn)也可以為了光伏項目說(shuō)挪就挪。如果2012年三臺子水庫就成了病險水庫，為何2014年仍能成為遼寧省重要濕地？為何多位村民反映2016年，水還很多？
占用水庫的經(jīng)濟賬，與保護濕地的環(huán)境賬，究竟孰輕孰重？康平縣算了一筆，先開(kāi)工建設，后四次請專(zhuān)家把紅線(xiàn)挪走，光伏項目建成后，可以持續發(fā)電25年，但未來(lái)留給子孫的環(huán)境帳，又該怎么算？
