真正遺憾的這不是想象的畫(huà)面，而是老紅長(cháng)時(shí)間關(guān)注光伏扶貧看到的真實(shí)情況。扶貧工作的結束時(shí)間是2020年，防止返貧的工作時(shí)間更長(cháng)，可是光伏扶貧管理者多一事不如少一事、隨時(shí)準備關(guān)門(mén)收攤的心態(tài)卻顯而易見(jiàn)。前兩天，一家戰略進(jìn)入光伏扶貧市場(chǎng)多年的企業(yè)高管電話(huà)老紅，專(zhuān)門(mén)討論無(wú)奈失去光伏扶貧市場(chǎng)后企業(yè)新的戰略方向。老紅回答說(shuō)剛看到一則消息，未來(lái)兩年每年還有8GW的光伏扶貧業(yè)務(wù)。如果這一消息靠譜，但是對于這一消息的結果，這位高管不樂(lè )觀(guān)，其實(shí)老紅自己也不樂(lè )觀(guān)。因為過(guò)去一年的光伏扶貧管理者，對光伏扶貧“不許負債、不許企業(yè)入股”的態(tài)度始終堅決，對各地光伏扶貧工作中融資難的呼聲視而不見(jiàn)。
中國的扶貧工作是個(gè)世界奇觀(guān)。
奇觀(guān)在沒(méi)有那個(gè)國家如此重視扶貧，更沒(méi)有那個(gè)國家專(zhuān)門(mén)成立了如此高級別的“扶貧辦”；奇觀(guān)在舉國上下無(wú)不重視扶貧，特區的香港各界在扶貧，守家衛國的軍隊在扶貧，服務(wù)規模產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)也在扶貧；奇觀(guān)在“精準扶貧”是黨中央“三大攻堅任務(wù)”之一，可是對于為什么列入“三大攻堅任務(wù)”、為什么長(cháng)期不懈地強調“三大攻堅任務(wù)”，卻沒(méi)有人去想明白。
光伏扶貧更是個(gè)奇觀(guān)中的奇觀(guān)。
光伏扶貧的創(chuàng )舉是一個(gè)奇觀(guān)。中國的扶貧事業(yè)，無(wú)論是從需要扶貧的數量和時(shí)間角度，還是從需要持續扶貧的資金角度，都不是財政資金+慈善資金能夠解決的，更何況越是需要扶貧的地方，財政資金和慈善資金越是困難。于是產(chǎn)業(yè)扶貧就成為必由之路，而光伏扶貧就成為產(chǎn)業(yè)扶貧的最佳選擇。2016年五大部委、金融機構聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，則明確了光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的重要地位和實(shí)施辦法。
光伏企業(yè)對光伏扶貧的重視是一個(gè)奇觀(guān)。奇觀(guān)來(lái)自?xún)煞矫嬖?，一個(gè)是來(lái)自深層次的情懷。就像中利集團的王柏興，因為對土地深厚的情感和對未來(lái)能源供給的思考，從光伏與農業(yè)的結合，到光伏農業(yè)與扶貧的結合，為了探討光伏扶貧農場(chǎng)形式，他付出了5年以上的時(shí)間、數十億的資金；一個(gè)是來(lái)自市場(chǎng)機會(huì )的吸引。因為對于光伏扶貧形式的充分肯定，國家每年給予了光伏扶貧大量的補貼指標，尤為珍貴的是在光伏補貼標準快速下降的時(shí)候，光伏扶貧補貼標準不曾下降。于是從2016到2018年，在光伏電站建設規模分別是34GW、53GW、40GW（預計）起伏不定的背景下，光伏扶貧電站建設規模卻以2GW、4GW、15GW的幅度增長(cháng)著(zhù)。為了表示對扶貧事業(yè)的重視，光伏企業(yè)近來(lái)紛紛提出要以領(lǐng)跑者項目的標準來(lái)建設光伏扶貧項目。
各方的高度重視并沒(méi)有帶來(lái)光伏扶貧的最好結果是一個(gè)奇觀(guān)。最近接觸到三件事情，一件是有媒體反映：“今年7月，寧夏將固原市原州區的1.979萬(wàn)千瓦規模指標正式退回國家能源局與國務(wù)院扶貧辦，項目涉及41個(gè)村，共計7354戶(hù)貧困戶(hù)”；一件是一位來(lái)自蘭州專(zhuān)做光伏扶貧的企業(yè)家告訴老紅：她一直在努力的、受貧困戶(hù)歡迎的光伏扶貧業(yè)務(wù)不得不停止了，因為國家、市、企業(yè)、平困戶(hù)各出一部分資金的做法，被《光伏扶貧電站管理辦法》“不得負債、企業(yè)不得入股”的規定限制了；一件是從財務(wù)報表看，那些認真從事光伏扶貧業(yè)務(wù)的企業(yè)，無(wú)不是資產(chǎn)負債率和應收賬款高企。
“光伏扶貧融資難”年年呼吁年年無(wú)解也是一個(gè)奇觀(guān)。2015年有《淺談：我國政策紅利試解光伏扶貧難題》，2016年初有《光伏“造血”扶貧 面臨融資等多重難題》，2016年末有《‘央視調查’卡了殼的光伏扶貧：為何被扶貧的困難戶(hù)得自己先掏錢(qián)買(mǎi)設備？》，2017年有《光伏扶貧不能承受之重 資金、收益分配如何解決？》，2018年有《攻堅戰遇“怪象”！寧夏超萬(wàn)貧困戶(hù)難享光伏扶貧》。
光伏扶貧管理者的做法更是一個(gè)奇觀(guān)。奇觀(guān)之一，明明是產(chǎn)業(yè)扶貧，卻不允許按照產(chǎn)業(yè)的運行規律辦事。2016年3月，五大部委、金融機構聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》中，已經(jīng)明確“貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息……鼓勵國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理”?？墒?018年3月，它竟然被低一個(gè)管理級別的兩大部委發(fā)布的《光伏扶貧電站管理辦法》嚴肅否定了，強調“不得負債、企業(yè)不得入股”；奇觀(guān)之二，明明是光伏扶貧的管理者，卻不愿回答光伏扶貧工作中的問(wèn)題。比如有媒體反映：雖然《光伏扶貧電站管理辦法》限制了扶貧資金的來(lái)源，但是地方扶貧管理者反映：“扶貧資金還是有的，但是《管理辦法》只給了（財政資金、東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì )捐贈）這四類(lèi)資金來(lái)源，連個(gè)‘等’字都沒(méi)有，沒(méi)辦法去拓展資金范圍。各貧困縣政府本著(zhù)‘扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用’原則，不敢將其用于光伏扶貧電站建設”。他們只好大聲發(fā)問(wèn)：“我就想問(wèn)問(wèn)你們，扶貧資金到底能不能用來(lái)建設扶貧電站？”
光伏扶貧市場(chǎng)正在出現一個(gè)新的奇觀(guān)。最近，兩則消息引起了老紅的好奇。一則是《允許企業(yè)參與光伏扶貧！河北印發(fā)收益分配實(shí)施辦法》，河北省扶貧辦提出“企業(yè)按照全部規模扶貧模式建設的集中式光伏扶貧電站，產(chǎn)權歸投資企業(yè)所有”。地方不同于中央，是一個(gè)奇觀(guān)；一則是《陜西泰力松擬投資不超過(guò)1.445億建設17MW光伏扶貧項目》，對于一家注冊資本6545萬(wàn)元、當前市值4個(gè)億的公眾公司，對于1.445億元的“投資”，如果注明是“捐贈”，一定是最大的奇觀(guān)。
對于光伏扶貧市場(chǎng)的種種奇觀(guān)，當大多數熱心的人還在深表遺憾和大聲疾呼的時(shí)候，少數明白的人已經(jīng)在用實(shí)際行動(dòng)突破“不得負債、企業(yè)不得入股”的錯誤規定。
二個(gè)月前，老紅寫(xiě)有《“光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股”應當改改了》一文，努力探討黨中央高度重視扶貧工作背后的深層次原因。因為清楚地知道扶貧管理者是不想承擔責任，他們否定的不是光伏扶貧而是產(chǎn)業(yè)扶貧，也曾決定不再討論光伏扶貧問(wèn)題了?，F在，看到光伏扶貧市場(chǎng)在用實(shí)際行動(dòng)否定扶貧管理者，看到幾天前中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調脫貧攻堅要“一鼓作氣”，老紅又忍不住弱弱地想問(wèn)光伏扶貧管理者兩個(gè)一直想問(wèn)的問(wèn)題：你們這樣做，有沒(méi)有想過(guò)黨中央同意嗎？有沒(méi)有想過(guò)200萬(wàn)個(gè)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)同意嗎？
如果光伏扶貧管理者回答“想過(guò)”，老紅只能對光伏扶貧事業(yè)說(shuō)一聲：一路走好。
參考資料：
《楊健主禮香港各界扶貧促進(jìn)會(huì )成立暨就職酒會(huì )》
《全軍和武警部隊支援地方脫貧攻堅工作紀實(shí)》
《證券期貨業(yè)扶貧工作的大事今日發(fā)生！來(lái)看證監會(huì )、國務(wù)院扶貧辦官員都說(shuō)了什么？獲獎名單權威發(fā)布》
《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》
《光伏扶貧是個(gè)良心活兒》
《2GW、4GW、15GW！村級光伏扶貧電站規模呈指數級增長(cháng)》
《以領(lǐng)跑者標準做光伏扶貧的“廣西樣本”》
《攻堅戰遇“怪象”！寧夏超萬(wàn)貧困戶(hù)難享光伏扶貧》
《中利集團的后531時(shí)代：五大壓力，五大突破！》
《中央財政釋放明年909億扶貧資金，光伏扶貧大有干頭》
《光伏扶貧不能承受之重 資金、收益分配如何解決？》
《淺談：我國政策紅利試解光伏扶貧難題》
《天眼查 西安泰力松新材料股份有限公司》
《7大任務(wù)！2019年經(jīng)濟工作將這樣干》
紅煒
2018.11.29.
