中國能源報：11月，您剛剛參加了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，也代表光伏行業(yè)里的民營(yíng)企業(yè)提出了當前面臨的困境。在光伏行業(yè)持續高速發(fā)展的過(guò)程中，很多時(shí)候政策往往是滯后于行業(yè)發(fā)展的。您認為這是什么原因造成的？如何解決這一問(wèn)題？
劉漢元：在能源轉型的問(wèn)題上，我們的政策研究必須具有前瞻性。而事實(shí)上，由于行業(yè)變化太快，很多研究、統計和分析機構很難理解在3-5年內發(fā)生的翻天覆地的變化。以十年前的發(fā)展狀況根本無(wú)法估量新能源行業(yè)如今的成本水平。十年后的今天，光伏行業(yè)的成本已經(jīng)降到當初的約十分之一，并且還在以每年10%以上的速度下降。技術(shù)的進(jìn)步讓我們看到能源轉型的道路就在腳下，甚至就在今天。
另一方面，在近50年左右的時(shí)間中，大部分的分析機構都沒(méi)能把握準產(chǎn)業(yè)的突破進(jìn)程和領(lǐng)先步伐。因此，在社會(huì )經(jīng)濟治理宏觀(guān)調控的過(guò)程中，怎樣營(yíng)造一個(gè)公平、自由的市場(chǎng)環(huán)境就非常具有現實(shí)意義。這才應當是產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注的重點(diǎn)，而不是簡(jiǎn)單地急走急停。
中國能源報：如您所言，新能源發(fā)電成本在不斷下降，平價(jià)上網(wǎng)漸行漸近，在這一過(guò)程中，宏觀(guān)政策應該如何發(fā)揮引導作用？這時(shí)候“急剎車(chē)”式的政策對行業(yè)又產(chǎn)生了哪些影響？
劉漢元：應該說(shuō)還是造成了比較大的負面影響，大家笑稱(chēng)不僅僅是急剎車(chē)，還剎出了車(chē)禍。5月31日以后，在一周左右的時(shí)間證券市場(chǎng)上新能源領(lǐng)域的市值損失了超過(guò)3000億元。今年6-8月，光伏行業(yè)關(guān)停的產(chǎn)能資產(chǎn)規模超過(guò)2000億元。
財富消失了，變成了沉沒(méi)成本，如此大的損失值得深刻反思：宏觀(guān)政策該如何呵護市場(chǎng)主體？損失又該由誰(shuí)來(lái)負責？如果政策波動(dòng)過(guò)大，投資者覺(jué)得明天不可預期，那么投資熱情就會(huì )大大降低。如果越來(lái)越多的行業(yè)面臨這樣的情況，必然會(huì )波及宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展。一個(gè)A4紙大小的文件就可以造成如此重大的損失，如果不糾偏、不追責，未來(lái)就可能重蹈覆轍。這也給政府治理水平的提高敲響了警鐘，責任要明確，對市場(chǎng)機制要尊重。
中國能源報：在“急剎車(chē)”式的政策外，您認為目前的常規產(chǎn)業(yè)政策中還有哪些有待完善？對于光伏發(fā)電的稅收、土地等非技術(shù)成本過(guò)高問(wèn)題，希望得到怎樣的政策支持？
劉漢元：在沙特的光伏電站競價(jià)中，已經(jīng)出現了1.79美分/千瓦時(shí)的價(jià)格。原因就在于當地的非技術(shù)成本很低，土地價(jià)格幾乎為零。但當前，在國內建設光伏電站，除了常規的土地費用，還有諸如海洋使用費、森林使用費等多種費用，林林總總甚至有近20個(gè)類(lèi)目。
另一方面，光伏電站的設計壽命通常是25年，折舊率在4%左右，但當前國內資金成本走高，甚至一些項目使用的資金利息高達10%。同時(shí)，本來(lái)作為成本的利息部分還要加收增值稅。根據我的估算，目前稅費成本已經(jīng)占到光伏電站開(kāi)發(fā)運行成本的1/4左右，有的甚至接近1/3。如果這算在電價(jià)里，最低也要0.07-0.08元/千瓦時(shí)，最高達到0.17-0.18元/千瓦時(shí)。
在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上，我也向總書(shū)記匯報了這個(gè)問(wèn)題。很高興在會(huì )后國稅總局就開(kāi)始調研了解情況，安排政策落實(shí)，爭取解決行業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)。
中國能源報：在電站開(kāi)發(fā)上，通威專(zhuān)注于“漁光一體”的電站模式，已經(jīng)在光伏行業(yè)獨樹(shù)一幟。未來(lái)，通威是否仍會(huì )集中在“漁光互補”領(lǐng)域？在國家調控光伏發(fā)展規模的背景下，“漁光互補”面臨哪些新問(wèn)題？
劉漢元：這36年一路走來(lái)，通威一直把風(fēng)險看得比機會(huì )更重。對于面臨的新問(wèn)題，我們已經(jīng)在踩剎車(chē)，找不到中長(cháng)期、低成本的資金來(lái)源就不要大干快上。企業(yè)經(jīng)不起“急剎車(chē)”，提前就要減速。
至于未來(lái)的“漁光互補”，我認為還有廣闊的改進(jìn)空間。例如我們希望固定組件的柱子可以不占用水塘，而是從頂端懸架，實(shí)現和環(huán)境更好協(xié)調。同時(shí)，光伏電站不再是單純的發(fā)電，而是和自然和諧統一、一體化開(kāi)發(fā)?，F在通威的泗洪基地就在實(shí)踐這樣的理念，清澈的湖水、湛藍的光伏板渾然一體，是非常好的開(kāi)發(fā)模式。
目前，以光伏為主的新能源板塊在整個(gè)通威集團業(yè)務(wù)中的占比為30%-50%，未來(lái)可能還會(huì )增加。發(fā)揮“漁光一體”的特色優(yōu)勢，上面發(fā)電，下面實(shí)現設施的智能化、互聯(lián)化，提高農村生產(chǎn)效率，在光伏發(fā)電的同時(shí)把傳統農業(yè)變成規?；?、集約化的現代農業(yè)。將池塘水面、池底污泥等一系列要素統一管理，做到全程可追溯。
全國的水域面積約有1.2億畝。只要4000-5000萬(wàn)畝左右便可以建設15-20億千瓦的光伏電站，這已經(jīng)相當于現在全國發(fā)電的總裝機水平。在這樣的發(fā)展思路下，未來(lái)的能源可以是取之不盡用之不竭的，能源價(jià)格將約等于零，不用擔心開(kāi)發(fā)、使用成本和環(huán)保問(wèn)題。這時(shí)，我們再將傳統水產(chǎn)與能源發(fā)展結合，可以說(shuō)換一個(gè)“頻道”，未來(lái)就很光明。
