躉購制度（FIT）是各國為輔助可再生能源發(fā)展所制定的獎勵措施，以固定的優(yōu)惠費率保證收購能源，并提供補貼增加誘因。臺灣地區的躉購制度始自2010年，整體購電價(jià)格逐年下降。為了鼓勵光伏的區域平衡發(fā)展，臺灣當局在2016年推出北部地區可享15%額外補貼的優(yōu)惠。2017年起，采用通過(guò)VPC認證之組件的系統可獲得額外6%補貼優(yōu)惠。此外，水上型光電系統的躉購補貼也從2017年起正式導入。
2018年下半年開(kāi)始，許多大型系統商陸續布局大型地面型項目，因為臺灣地區地形環(huán)境特殊，所釋放出來(lái)的土地相較國外而言，建置難度非常高，特別是在設備的選用上，必須要能抗鹽害并能持續20年之久。除此之外，不同于屋頂型，地面型系統大多都要靠業(yè)者自設升壓站，其并網(wǎng)成本約占總成本的25%。因此，在并網(wǎng)成本無(wú)法減少的情況下，又面臨躉購費率大幅下降，EPC廠(chǎng)商評估內部報酬率(IRR)后，只能在有限的設備成本（如組件與逆變器）上選擇價(jià)格較低者，以換取較高的IRR。
集邦咨詢(xún)旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend分析師陳君盈指出，按目前市場(chǎng)現貨組件價(jià)格0.37USD/W計算，地面型躉購費率的下調，讓IRR已降低到2.60%，并且要15年后才能回本。預測2019年的價(jià)格，由于組件與逆變器都必須通過(guò)VPC高效認證，才能符合高效能加成的6%費率，因此組件與逆變器廠(chǎng)商會(huì )將VPC檢測的成本轉嫁到報價(jià)上，使得2019年主要設備價(jià)格降幅有限。根據EnergyTrend推算，組件價(jià)格最低至少須降到0.30USD/W，才能讓IRR回到5%的基本點(diǎn)。
然而，當組件價(jià)格來(lái)到0.30USD/W時(shí)，就算是臺灣地區最具競爭力的組件制造商，可能都無(wú)法跟進(jìn)此價(jià)格，更不用說(shuō)視為光伏發(fā)電系統心臟的逆變器，臺廠(chǎng)的制造成本也無(wú)法迅速跟進(jìn)市場(chǎng)的降幅。因此不論是組件或逆變器，都會(huì )由具備成本優(yōu)勢的陸制產(chǎn)品勝出。如果走到這一地步，2016年設立的VPC制度就不是在保護臺灣地區的制造商，而是加速臺系制造商的退場(chǎng)。
由此可見(jiàn)，臺灣地區對于新能源政策的配套措施缺乏全面性的考慮，臺灣地區已在全球公告2025年光伏要達到20GW安裝量，吸引許多外商來(lái)臺投資布局，也確實(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但躉購費率一夕之間大幅下滑，可能造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯，讓2025年20GW的目標安裝量，可能形同虛設。根據CIER統計指出，臺灣地區EPC系統廠(chǎng)認為政治風(fēng)險已經(jīng)凌駕于天然災害的風(fēng)險，成為最無(wú)法預測，也無(wú)法透過(guò)買(mǎi)保險來(lái)轉嫁的風(fēng)險。
躉購費率(FIT)的逐漸退場(chǎng)，是全球光伏政策的趨勢。EnergyTrend認為，最好的配套方式應該是要預告到2025年前，每年躉購費率的降幅，并將減少的躉購費率轉而用在鼓勵儲能的發(fā)展，才能讓光伏這類(lèi)間歇性能源藉由儲能來(lái)完備，也藉此讓業(yè)者自行評估風(fēng)險，不適者自然淘汰，讓光伏全產(chǎn)業(yè)朝向健康化的平穩發(fā)展。
