合政辦發(fā)〔2018〕152號
各有關(guān)鎮人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣人民政府各有關(guān)工作部門(mén)：
實(shí)施村級光伏扶貧是縣委、縣政府助推全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的重大決策，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣村級光伏扶貧電站建設，現就有關(guān)事項通知如下：
一、村級光伏扶貧電站建設前期概況
2017年，縣委、縣政府提出實(shí)施“雙百雙十”脫貧攻堅計劃。其中包含建設100個(gè)貧困村村級光伏電站，具體由縣發(fā)改局負責爭取光伏扶貧指標，由縣扶貧辦組織實(shí)施。2016年12月，縣發(fā)改局備案爭取到村級分布式光伏扶貧指標34.5兆瓦，縣扶貧辦會(huì )同國土局、電力局、林業(yè)局、各鎮(街)進(jìn)行了實(shí)地勘測，遴選確定了符合條件的村級光伏扶貧電站建設場(chǎng)址，共有19個(gè)村。采用“政府+企業(yè)+貧困村+貧困戶(hù)”的模式，通過(guò)公開(kāi)招標的形式確定了合陽(yáng)縣兩晶新能源有限公司建設企業(yè)，由縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司與合陽(yáng)縣兩晶新能源有限公司簽署了《合陽(yáng)縣光伏扶貧電站合作協(xié)議》，雙方協(xié)同建設合陽(yáng)縣村級光伏扶貧電站。
1兆瓦村級光伏扶貧電站占地30畝，總投資850萬(wàn)元，承建企業(yè)與貧困戶(hù)各出資50%，即425萬(wàn)元。1兆瓦集中式村級光伏扶貧電站帶動(dòng)貧困戶(hù)100戶(hù)，每戶(hù)占有5千瓦，投資4.25萬(wàn)元。貧困戶(hù)每戶(hù)自籌2500元，享受扶貧補助資金10000元，銀行貸款30000元，貸款期限8年。前期建設由企業(yè)全額墊付。建設情況為：2017年初，由承建企業(yè)開(kāi)始建設，至2017年6月30日完成了18個(gè)村18兆瓦的電站建設任務(wù)，2個(gè)5.9兆瓦的村級光伏扶貧電站當時(shí)正在建設之中。2017年7月份開(kāi)始，電力部門(mén)開(kāi)始驗收、整改，至2018年5月，建成的18個(gè)村級光伏扶貧電站正式并網(wǎng)發(fā)電。電站并網(wǎng)發(fā)電后，1兆瓦電站每年發(fā)電120萬(wàn)度，收益100余萬(wàn)元，每戶(hù)貧困戶(hù)年均收益5000元左右，電站所在村每年收益村級發(fā)展資金每兆瓦4萬(wàn)元。
二、十三五光伏指標的確定及項目進(jìn)展
2017年8月，根據國家能源局《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事宜的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕39號)文件精神，縣上對已建19個(gè)村總裝機29.8兆瓦的村級光伏扶貧電站進(jìn)行了重新錄入申報，2017年12月29日國家能源局、國務(wù)院扶貧辦(國能發(fā)新能〔2017〕91號)下達了國家“十三五”第一批光伏扶貧指標，共下達涉及我縣23個(gè)村31.8兆瓦指標。建成的18個(gè)村18兆瓦和正在建設的2個(gè)村11.8兆瓦全部納入計劃。另有2兆瓦指標富余。
截止目前，已建成并網(wǎng)發(fā)電的18個(gè)村18兆瓦聯(lián)村光伏扶貧電站，總投資1.6億元。2個(gè)11.8兆瓦的聯(lián)村電站(王村鎮山陽(yáng)村5.9兆瓦、甘井鎮北伍中村5.9兆瓦)處于停工狀態(tài)。另外，4個(gè)村2兆瓦目前處于選址狀態(tài)。
三、現行政策及相關(guān)規定
2017年12月11日，國家出臺了《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》(國扶辦〔2017〕61號)、2018年3月26日，出臺了《光伏扶貧電站管理辦法》(國能發(fā)新能〔2018〕29號);2018年8月27日，渭南市轉發(fā)了省上7月13日出臺的《陜西省光伏扶貧電站建設管理辦法實(shí)施細則》文件，文件中規定“光伏扶貧電站由各地根據財力可籌措資金建設，包括各級財政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì )捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股，貧困戶(hù)小額扶貧信貸資金不得投資光伏電站建”。“屬于‘十三五’第一批光伏扶貧計劃的項目，負債建設的由地方政府制定回購方案及還款計劃，2020年前還清債務(wù)”。我縣屬“十三五”第一批光伏扶貧計劃項目。
四、后續電站建設具體任務(wù)
按照中省“十三五”第一批光伏扶貧計劃項目相關(guān)文件精神，2018年12月底前要全面完成國家下達的23個(gè)村31.8兆瓦電站建設任務(wù)。后續電站建設重點(diǎn)做好九項工作：
(一)縣發(fā)改局負責對未建設的4個(gè)村2兆瓦光伏扶貧電站，申請、協(xié)調省市發(fā)改、能源部門(mén)取消、收回電站建設指標，不再予以實(shí)施。同時(shí)，就在建的11.8兆瓦村級電站的外線(xiàn)接入問(wèn)題協(xié)調上級發(fā)改、能源、電力部門(mén)解決，盡快落實(shí)。
(二)目前已經(jīng)建成的18個(gè)村18兆瓦和正在建設的王村鎮山陽(yáng)村5.9兆瓦、甘井鎮北伍中村5.9兆瓦，共29.8兆瓦村級光伏扶貧電站。由縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司和企業(yè)對原協(xié)議進(jìn)行變更，并按相關(guān)規定制定付款方式、付款期限。
(三)目前正在建設的11.8兆瓦(王村鎮山陽(yáng)村5.9兆瓦、甘井鎮北伍中村5.9兆瓦)村級光伏扶貧電站，還需建設資金1億元。至目前，縣上共支付給承建企業(yè)3300萬(wàn)元(其中：財政專(zhuān)項扶貧資金2402萬(wàn)元，貧困戶(hù)貸款364戶(hù)898萬(wàn)元)。由于企業(yè)前期墊付資金較大(墊付資金1.6億元)，加之現行相關(guān)政策的規定，資金方面企業(yè)已無(wú)能力承擔后期建設任務(wù)。由縣財政局負責用涉農整合資金或財政專(zhuān)項扶貧資金支付部分電站工程款。首先拿出1000萬(wàn)元對參與光伏電站貸款的364戶(hù)貧困戶(hù)892萬(wàn)元由各鎮(街)予以回退，并就電站產(chǎn)生的效益對參與貧困戶(hù)進(jìn)行適當分紅。再解決承建企業(yè)前期資金3000萬(wàn)元，加快建設未建成的2個(gè)村11.8兆瓦光伏扶貧電站，確保年底全面完成電站建設任務(wù)。
(四)縣扶貧辦負責督促承建企業(yè)于2018年11月20日前全面完成剩余11.8兆瓦光伏扶貧電站建設任務(wù)。同時(shí)，由縣發(fā)改局負責，積極聯(lián)系省市發(fā)改、能源部門(mén)，銜接地電、國電公司同步施工，做好電力接入及架空線(xiàn)路安裝，確保11月30日前完成后續建設的11.8兆瓦光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。全部完工后，由縣審計局對建成的29.8兆瓦光伏扶貧電站進(jìn)行全面審計，并由縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司依據審計結論，按協(xié)議約定支付工程款。
(五)根據中省《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》中資產(chǎn)到村、效益分配全部用于扶貧事業(yè)的原則，由縣政府安排整合資金將全縣104個(gè)貧困村(社區)全部納入“十三五”第一批光伏扶貧計劃項目之中，由農科局按照各村(社區)所占貧困戶(hù)戶(hù)數的多少，10月底前制定資金占比、資產(chǎn)劃分、效益分配方案等。
(六)縣國土局、林業(yè)局、環(huán)保局對涉及的20個(gè)村級光伏扶貧電站10月底前辦理完結各類(lèi)相關(guān)審批手續。
(七)合陽(yáng)縣地方電力公司保障村級光伏扶貧電站的接入并網(wǎng)，并及時(shí)結算發(fā)電收入。
(八)按照《光伏扶貧電站管理辦法》中規定的村級光伏扶貧電站管理“五統一”原則，村級光伏扶貧電站繼續由承建企業(yè)進(jìn)行日常的運維與管理，確保電站良性運行，貧困戶(hù)穩定收益。
(九)各相關(guān)職能部門(mén)要嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)完成各自工作任務(wù)?？h上擬定于2018年年底對全縣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次光伏收益分紅。
合陽(yáng)縣人民政府辦公室
2018年10月16日
合陽(yáng)縣人民政府辦公室
