《行動(dòng)計劃》指出，到2020年基本解決清潔能源消納問(wèn)題，并對各省區清潔能源消納目標做出規定。實(shí)現上述目標到一個(gè)重要措施就是全面推進(jìn)輔助服務(wù)補償(市場(chǎng))機制建設。
所謂電力市場(chǎng)輔助服務(wù)是指為維護電力系統的安全穩定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力用戶(hù)提供的服務(wù)，具體包括包括:一次調頻、自動(dòng)發(fā)電控制(Auto Gain Control，簡(jiǎn)稱(chēng)AGC)、調峰、無(wú)功調節、備用、黑啟動(dòng)等。
為此，國家能源局在《行動(dòng)計劃》中要求，進(jìn)一步推進(jìn)東北、山西、福建、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅等8個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)華北、華東等地輔助服務(wù)市場(chǎng)建設。非試點(diǎn)地區由補償機制逐步過(guò)渡到市場(chǎng)機制。
東北等8個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)是國家能源局2017年確定的第一批試點(diǎn)，那么目前這8個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)取得了哪些進(jìn)展？
1.東北試點(diǎn)
2016年7月11日，國家能源局公布了《國家能源局關(guān)于推動(dòng)東北地區電力協(xié)調發(fā)展的意見(jiàn)》，提出開(kāi)展東北區域電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項改革試點(diǎn)，鼓勵各類(lèi)發(fā)電企業(yè)或用戶(hù)參與調峰服務(wù)，并按規定獲得合理補償收益。
這是國內最早的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項改革試點(diǎn)，也是8個(gè)試點(diǎn)中試點(diǎn)時(shí)間最長(cháng)的區域。
2016年11月，國家能源局東北監管局連續出臺《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項改革試點(diǎn)方案》、《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則(試行)》，于2017年1月1日啟動(dòng)試點(diǎn)。
2017年9月，國家能源局東北監管局印發(fā)了關(guān)于征求《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則補充規定》意見(jiàn)。
中國儲能網(wǎng)獲悉，東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)目前啟動(dòng)了深度調峰交易、火電應急啟停調峰交易、跨省調峰交易、抽蓄超額使用輔助服務(wù)交易、黑啟動(dòng)輔助服務(wù)交易等5個(gè)交易品種。
根據東北能源監管局局長(cháng)苑舜2018年11月15日撰文指出，在市場(chǎng)價(jià)格信號引導下，火電企業(yè)積極主動(dòng)研究深度調峰辦法，機組深度調峰能力持續增強，常態(tài)新挖掘火電調峰潛力400萬(wàn)千瓦以上，省間互濟調峰交易機制也發(fā)揮了顯著(zhù)作用。2017年?yáng)|北風(fēng)電受益多發(fā)90億千瓦時(shí)，2018年前三季度風(fēng)電受益多發(fā)102億千瓦時(shí)。
2. 山西試點(diǎn)
2017年9月，山西能監辦發(fā)布《山西省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化建設試點(diǎn)方案》，提出兩步走策略。
第一階段（2017-2018年）：開(kāi)展調頻輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，建立有償調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索無(wú)功補償、黑啟動(dòng)輔助服務(wù)的市場(chǎng)化運作機制。
第二階段（2019-2021年）：在現貨市場(chǎng)啟動(dòng)后，開(kāi)展備用輔助服務(wù)市場(chǎng)建設；制訂電能、調頻與備用輔助服務(wù)在現貨市場(chǎng)中聯(lián)合出清、一體優(yōu)化的實(shí)施方案；制訂以雙邊協(xié)商交易為主的無(wú)功補償與黑啟動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)化實(shí)施方案。
2017年10月，山西能監辦印發(fā)《山西電力風(fēng)火深度調峰市場(chǎng)操作細則》，2018年1月1日起正式執行。通過(guò)明確深度調峰交易的組織流程、價(jià)格申報機制及計量與結算等交易環(huán)節，實(shí)現深度調峰服務(wù)的市場(chǎng)化改革。
2017年11月，山西能源監管辦印發(fā)了《關(guān)于鼓勵電儲能參與山西省調峰調頻輔助服務(wù)有關(guān)事項的通知》(晉監能市場(chǎng)〔2017〕156號)，提出發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電企業(yè)、儲能運營(yíng)企業(yè)等為參與主體，均可以聯(lián)合或獨立的方式參與調峰或調頻，獨立參與調峰的單個(gè)電儲能設施額定容量應達到10MW及以上，額定功率持續充電時(shí)間應在4小時(shí)及以上。獨立參與調頻的電儲能設施額定功率應達到15MW及以上,持續充放電時(shí)間達到15分鐘以上。
2018年6月，山西省經(jīng)信委制定《可再生能源電力參與市場(chǎng)交易實(shí)施方案》，提出將引導可再生能源發(fā)電企業(yè)參與輔助服務(wù)補償交易。逐步推進(jìn)建立輔助服務(wù)交易市場(chǎng)，可再生能源電力通過(guò)市場(chǎng)交易方式向為其提供調峰服務(wù)的煤電機組進(jìn)行利益補償，激發(fā)山西省煤電機組進(jìn)行靈活性改造，提升調峰能力，促進(jìn)冬季供熱期可再生能源電力全額消納和電力平衡。同時(shí)，探索可再生能源電力參與現貨交易。隨著(zhù)可再生能源技術(shù)和電儲能技術(shù)的成熟，鼓勵可再生能源電力參與山西省現貨交易試點(diǎn)。
3、福建試點(diǎn)
2017年8月，福建能監辦印發(fā)了《福建省電力輔助服務(wù)（調峰）交易規則（試行）》，凡在福建電力交易中心注冊的市場(chǎng)成員均應按要求參加福建電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，包括并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)（火電、水電、風(fēng)電、光伏、核電等）、擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)、售電企業(yè)、參與市場(chǎng)交易的用戶(hù)、儲能等輔助服務(wù)提供商。
2017年9月至12月試運行期間，有關(guān)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易結果按一定比例結算，2018年起依據交易規則按實(shí)際交易結果全額結算。
2018年1月，福建省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)始正式運行，前期主要以深度調峰和啟停調峰兩個(gè)品種起步。根據《福建省電力輔助服務(wù)(調峰)交易規則(試行)》要求，深度調峰以煤電機組60%負荷率作為有償調峰基準，通過(guò)發(fā)電企業(yè)自主報價(jià)的形式，按照價(jià)格由低到高的順序調用，所產(chǎn)生的費用在所有火電、核電與可再生能源企業(yè)之間以上網(wǎng)電費比例分攤。
2018年7月，福建能監辦主任張建平表示，進(jìn)一步豐富調頻等電力輔助服務(wù)交易品種，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)，啟動(dòng)規則研究制定，積極探索實(shí)踐、穩步推進(jìn)福建電力市場(chǎng)建設。
4、山東試點(diǎn)
2017年6月，山東能監辦發(fā)布了《山東電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則(試行)》。
山東電力輔助服務(wù)市場(chǎng)將山東省級電力調度機構直接調度的并網(wǎng)發(fā)電機組(暫不包括自備電廠(chǎng))和送入山東電網(wǎng)的跨省區聯(lián)絡(luò )線(xiàn)納入輔助服務(wù)市場(chǎng)范圍，交易品種主要包括有償調峰和自動(dòng)發(fā)電控制(AGC)。有償調峰交易采用“階梯式”報價(jià)方式，分七檔報價(jià)，交易方式為日前組織、按15分鐘出清;AGC輔助服務(wù)交易為日前組織、按日出清。補償費用按日統計發(fā)布，按月結算。
山東省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)于2017年11月開(kāi)始模擬運行、2018年3月1日開(kāi)始帶結算試運行。
試運行以來(lái)，每日的出清價(jià)格走勢也基本與當日電網(wǎng)輔助服務(wù)需求成正比。與此同時(shí)，隨著(zhù)試運行的不斷深入，交易過(guò)程中也出現了個(gè)別時(shí)段出清價(jià)格過(guò)高、輔助服務(wù)技術(shù)支持系統功能細節不夠完善等問(wèn)題。山東還將繼續修訂《山東省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則》。
5、新疆試點(diǎn)
2017年9月，新疆能監辦發(fā)布《新疆電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則（試行）》（下文中簡(jiǎn)稱(chēng)《運營(yíng)規則》），將通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)濟補償機制激勵并網(wǎng)發(fā)電機組調峰，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源消納。
《運營(yíng)規則》中規定的新疆電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)主體比較廣泛，自備電廠(chǎng)、電儲能等市場(chǎng)主體均可參與；除水電站暫時(shí)僅參與調停備用交易，其余發(fā)電機組基本都進(jìn)入范圍。
《運營(yíng)規則》中還鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)、獨立輔助服務(wù)提供商等投資建設電儲能設施，要求充電功率在1萬(wàn)千瓦及以上、續充電時(shí)間4小時(shí)以上。在火電廠(chǎng)計量關(guān)口出口內建設的電儲能設施，與機組聯(lián)合參與調峰，按照深度調峰管理、費用計算和補償。
《運營(yíng)規則》提出調峰幅度因各廠(chǎng)工藝不同而不同，一般為5%-20%，春節期間為5%-30%，隨著(zhù)市場(chǎng)條件成熟將逐步參與其他輔助服務(wù)交易。
調峰輔助服務(wù)種類(lèi)，主要分為基本（義務(wù)）調峰服務(wù)和有償調峰服務(wù)。有償調峰服務(wù)在新疆電力輔助服務(wù)市場(chǎng)中交易，暫包含實(shí)時(shí)深度調峰交易、調停備用交易、可中斷負荷交易、電儲能交易?？缡≌{峰服務(wù)暫不開(kāi)展，維持現有省間交易機制，待市場(chǎng)條件成熟后逐步實(shí)施。針對深度調峰交易提出，將采用“階梯式”報價(jià)方式和價(jià)格機制，發(fā)電企業(yè)在不同時(shí)期分兩檔浮動(dòng)報價(jià)。
新疆能監辦有關(guān)人士2018年11月表示，下一步將根據調研的情況盡快完善相關(guān)規則；進(jìn)一步完善技術(shù)支持系統建設；加大力度繼續推進(jìn)火電靈活性改造工作；做好2018年-2019年冬季供暖期間輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)工作。
6、寧夏試點(diǎn)
2018年3月，西北能監局、寧夏回族自治區經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了《寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則(試行)的通知》，提出電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)主體為寧夏電網(wǎng)統調并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)(火電、風(fēng)電、光伏)，以及經(jīng)市場(chǎng)準入的電儲能和可調節負荷電力用戶(hù)。新建機級組滿(mǎn)負荷試運結束后即納入輔助服務(wù)管理范圍，火電機組參與范圍為單機容量100MW及以上的燃煤發(fā)電機組
5月4日，寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)正式進(jìn)入試運行階段，標志著(zhù)寧夏率先成為西北區域電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的試點(diǎn)省區。試運行階段服務(wù)包含實(shí)施深度調峰交易、調停備用交易、可調節負荷交易和電儲能交易4個(gè)交易品種
根據目前測算，實(shí)行輔助服務(wù)市場(chǎng)后，寧夏全網(wǎng)將能釋放130萬(wàn)千瓦左右的調峰空間，有效解決寧夏電力運行中的調峰、供熱、新能源消納等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)寧夏電網(wǎng)安全、穩定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。
2018年10月15日，西北能監局發(fā)布了2018年8月份寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的補償分攤情況。
7、廣東試點(diǎn)
在8個(gè)試點(diǎn)中，只有廣東的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)目前僅有調頻富輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。
2018年8月，國家能源局南方監管局發(fā)布《廣東調頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規則（試行）》，廣東調頻輔助服務(wù)市場(chǎng)從9月1日啟動(dòng)試運行并正式開(kāi)始結算。
位于南方電網(wǎng)統一調頻控制區，且按照國家和行業(yè)標準應具備AGC功能的，由省級及以上電力調度機構調管的并網(wǎng)發(fā)電單元；允許第三方輔助服務(wù)提供者與上述發(fā)電單元聯(lián)合作為調頻服務(wù)提供者；第三方輔助服務(wù)提供者指具備提供調頻服務(wù)能力的裝置，包括儲能裝置、儲能電站等。
現階段，廣東省內抽水蓄能電站、BOT電廠(chǎng)按現行有關(guān)規定提供調頻服務(wù)，不納入廣東調頻市場(chǎng)補償范圍。
8.甘肅試點(diǎn)
2018年1月，甘肅能監辦發(fā)布了《甘肅省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則(試行)》，于2018年4月1日起執行。
電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)主體為已取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的省內發(fā)電企業(yè)(包括火電、水電、風(fēng)電、光伏)，以及經(jīng)市場(chǎng)準入的電儲能和可中斷負荷電力用戶(hù)。自備電廠(chǎng)可自愿參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。網(wǎng)留非獨立電廠(chǎng)暫不參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。自發(fā)自用式分布式光伏、扶貧光伏暫不參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。
鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)、獨立輔助服務(wù)提供商等投資建設電儲能設施，要求充電功率在1萬(wàn)千瓦及以上、持續充電時(shí)間4小時(shí)以上。
在風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站計量出口內建設的電儲能設施，其充電能力優(yōu)先由所在風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站使用，由電儲能設施投資運營(yíng)方與風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站協(xié)商確定補償費用。
電儲能用戶(hù)在調峰輔助服務(wù)平臺開(kāi)展集中交易需向調峰服務(wù)平臺提交包含交易時(shí)段、15分鐘用電電力曲線(xiàn)、交易價(jià)格等內容的交易意向，市場(chǎng)初期電儲能用戶(hù)申報價(jià)格的上限、下限分別為0.2元/千瓦時(shí)、0.1元、千瓦時(shí)。電儲能設施獲得的調峰服務(wù)費用=∑調用電量*申報價(jià)格。
2018年1-3月，甘肅電力輔助服務(wù)系統調試模擬運行，2018年4月，甘肅電力輔助服務(wù)系統正式運行。
