(一)提高居民收入。
21.調整最低工資標準，定期發(fā)布企業(yè)工資指導線(xiàn)，改革國有企業(yè)工資決定機制，引導企業(yè)建立職工工資正常增長(cháng)機制。制定省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)意見(jiàn)。制定機關(guān)事業(yè)單位調資方案，出臺實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位績(jì)效考核獎勵具體辦法。加大省對下轉移支付力度，3年內全部落實(shí)基層機關(guān)事業(yè)單位人員工資及養老保險改革政策，逐步提高基層工資待遇水平。落實(shí)帶薪休假制度。(省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳牽頭，省委編辦、省國資委配合)
22.2018-2020年，省財政每年籌集不少于10億元，支持落實(shí)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。對納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級認定指導目錄的，職業(yè)技能鑒定補貼標準由80%提高到90%。去產(chǎn)能企業(yè)內部轉崗安置職工的，允許使用獎補資金開(kāi)展技能培訓、繳納社會(huì )保險費和發(fā)放生活費用。(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省教育廳、省財政廳配合)
23.2018-2020年，失業(yè)保險金標準與最低工資標準掛鉤比例分別提高到70%、80%和90%。企業(yè)職工基本養老保險基金2019年實(shí)現市級統收統支，2020年實(shí)現全省統收統支，確保養老金及時(shí)足額發(fā)放。(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳配合)
(二)促進(jìn)實(shí)物消費。
24.對我省納入國家推廣應用工程推薦車(chē)型目錄的新能源汽車(chē)，按規定給予每輛2-50萬(wàn)元推廣應用補貼。對符合條件的新能源及非插電式混合動(dòng)力公交車(chē)給予運營(yíng)補助。各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位凡使用財政資金購置的公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)，除涉及國家安全、偵察辦案、防汛搶險救災等特殊工作要求外，一律選用列入工業(yè)和信息化部《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》的國產(chǎn)新能源和清潔能源汽車(chē)。新布局建設一批充電樁、加氫站，到2020年建成充電站920座、充電樁10萬(wàn)個(gè)、加氫站10座。鼓勵有條件的地方對新設立的消費金融公司、汽車(chē)金融公司給予資金獎勵。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)局、省地方金融監管局、省財政廳、國網(wǎng)山東省電力公司牽頭)
25.嚴格落實(shí)差別化住房信貸和稅收政策，堅決遏制房?jì)r(jià)上漲。開(kāi)展住房供應體系改革試點(diǎn)，培育和發(fā)展租賃市場(chǎng)，推廣租賃合同備案管理，2018年底，開(kāi)展長(cháng)期租賃業(yè)務(wù)的國有企業(yè)達到30家左右、民營(yíng)機構達到20家左右。(省住房城鄉建設廳牽頭)
(三)擴大服務(wù)消費。
26.推動(dòng)全域旅游一體化發(fā)展，各市全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點(diǎn)景區、購物、娛樂(lè )等領(lǐng)域的城市旅游卡，并即時(shí)銷(xiāo)售。降低國有旅游景區門(mén)票價(jià)格總體幅度50%。合理增加一般消費品進(jìn)口，引導境外消費回流。重點(diǎn)旅游城市要集聚國際著(zhù)名商品品牌，打造區域國際消費中心。在重點(diǎn)旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度。大力發(fā)展入境旅游，實(shí)施部分國家外國人144小時(shí)過(guò)境免簽政策和國際郵輪入境旅游團15天免簽政策。培育建設5個(gè)鄉村旅游集群片區，省財政對片區的每個(gè)縣支持300-600萬(wàn)元。選擇5個(gè)旅游主題特色鮮明的縣(市、區)打造精品旅游小鎮，省財政對每個(gè)縣支持500萬(wàn)元。(省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省公安廳牽頭，省財政廳配合)
27.開(kāi)展全省文化惠民消費活動(dòng)，群眾在簽約企業(yè)商戶(hù)的文化產(chǎn)品消費，享受折上折優(yōu)惠。公共體育場(chǎng)館向社會(huì )免費或低收費開(kāi)放，推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設施在課后和節假日對本校師生和公眾有序開(kāi)放，各級財政給予補助。(省文化和旅游廳、省體育局、省教育廳牽頭，省財政廳配合)
28.家政企業(yè)為從業(yè)人員購買(mǎi)意外傷害保險享受每人每年60元政府補貼。對家政企業(yè)開(kāi)展從業(yè)人員培訓、建設誠信檔案平臺、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式等給予相應資金支持。(省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳牽頭)
29.支持公立醫療機構、國有企事業(yè)單位所屬醫療機構，開(kāi)設老年病房、設立養老機構或轉型為護理院、康復醫院、安寧療護中心等，開(kāi)展醫養結合服務(wù)，參照養老機構有關(guān)規定收費。2018-2020年，每年安排10億元支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，對養老機構給予建設補助和運營(yíng)補貼。(省衛生健康委、省民政廳牽頭，省財政廳、省醫保局配合)
(四)優(yōu)化消費環(huán)境。
30.加強商標品牌培育，持續打造“好客山東”品牌，規范使用“好品山東”品牌標志標識，提升品牌的知名度和影響力;定期遴選發(fā)布《山東優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》，依托“中華老字號(山東)博覽會(huì )”等展會(huì )平臺，大力宣傳推介我省名優(yōu)產(chǎn)品、著(zhù)名商標和自然地理標志產(chǎn)品。抓好生鮮類(lèi)食用農產(chǎn)品追溯體系建設，2020年實(shí)現重要產(chǎn)品追溯體系全覆蓋。(省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳牽頭)
31.全面建立信用記錄制度，健全信用信息公示、信用紅黑名單、信用聯(lián)合獎懲等機制。圍繞預付消費、網(wǎng)絡(luò )購物等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴肅查處失信行為。(省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、省市場(chǎng)監管局、省網(wǎng)信辦牽頭)
三、促進(jìn)外需穩定增長(cháng)
32.落實(shí)國家穩外貿政策，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)實(shí)施口岸收費目錄清單制度，降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本，2018年底前集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本比2017年減少100美元以上。探索完善口岸收費監督管理合作機制，依法查處各類(lèi)涉外違法違規收費行為。實(shí)施境外百展計劃，2018年內確定10個(gè)重點(diǎn)展會(huì )，對展位費給予補貼，引導企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”及亞歐非重要市場(chǎng)。建立完善省政府與國家僑聯(lián)、臺辦、港澳辦等合作機制，充分發(fā)揮僑商雙向聯(lián)系作用，促進(jìn)對外經(jīng)貿合作交流。(省商務(wù)廳牽頭，省財政廳配合)
33.2018-2020年，選擇30個(gè)縣(市、區)開(kāi)展外貿轉型升級試點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務(wù)+外貿綜合服務(wù)企業(yè)+境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展新模式，省財政給予獎補。(省商務(wù)廳牽頭，省財政廳配合)
34.提高出口退稅效率，對出口企業(yè)申報退(免)稅，審核審批的平均時(shí)間比規定縮短50%以上。對相關(guān)金融機構發(fā)放的政策性?xún)?yōu)惠利率貸款，省財政按照不超過(guò)新增貸款余額的1%給予獎勵。(省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)牽頭)
35.深化與境內外知名電商平臺的合作，通過(guò)線(xiàn)上渠道拓展品牌產(chǎn)品出口渠道。實(shí)施一批互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作大項目，加大對“一帶一路”境外合作園區的財政金融扶持，帶動(dòng)裝備、技術(shù)和服務(wù)出口。組織山東品牌中華行、全球行、網(wǎng)上行市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，結合新疆、西藏、青海對口支援和重慶東西扶貧協(xié)作，積極組織參加“亞歐博覽會(huì )” “珠峰文化旅游節” “西洽會(huì )” “渝交會(huì )”“青洽會(huì )”等招商洽談活動(dòng)，開(kāi)拓省外及周邊國際市場(chǎng)。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合)
36.統籌用好鼓勵進(jìn)口相關(guān)政策，借助首屆國家進(jìn)口博覽會(huì )舉辦有利時(shí)機，積極擴大先進(jìn)技術(shù)設備與零部件和優(yōu)質(zhì)日用消費品進(jìn)口。完善鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，對重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口給予貼息。用足用好跨境電商零售進(jìn)口監管過(guò)渡期政策，做大跨境電商保稅進(jìn)口規模。(省商務(wù)廳牽頭)
37.制定出臺歐亞班列培育期綜合支持政策，組建完成省級信息服務(wù)和運營(yíng)平臺，力爭2019年歐亞班列開(kāi)行往返量達到500列。增開(kāi)加密?chē)H直航航線(xiàn)，2018年、2019年新開(kāi)辟洲際航線(xiàn)16條以上，國際線(xiàn)路達到80條以上。全面對標上海港，降低涉港收費標準，優(yōu)化通關(guān)流程，確保2018年內整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。(省發(fā)展改革委、省口岸辦牽頭，省交通運輸廳、省財政廳、省國資委、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合)
四、強化制度保障
38.加快中央和省預算內投資資金撥付，確保每年9月底前全部到位。用好新舊動(dòng)能轉換基金，支持重點(diǎn)項目建設。探索發(fā)行項目收益與融資自求平衡的地方政府專(zhuān)項債券，打造山東特色的“市政項目收益債”。用好新增專(zhuān)項債券資金，支持棚戶(hù)區改造、精準扶貧、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設。(省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭)
39.2018年底實(shí)現外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度全覆蓋。建立重大外資項目聯(lián)席會(huì )議制度，實(shí)行重大項目“一事一議”“一項目一議”。(省商務(wù)廳牽頭)
40.加快推進(jìn)“一次辦好”改革，深入實(shí)施工程建設項目審批改革，大力推行并聯(lián)審批，確保45天完成工程建設項目審批。制定國有資本投資負面清單，省屬企業(yè)70%以上的新增投資投向新興產(chǎn)業(yè)和功能性產(chǎn)業(yè)。建立完善消費、物流、服務(wù)貿易等統計指標體系。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省國資委、省統計局牽頭)
41.探索城鎮土地使用稅差別化管理制度，加大批而未供土地調整再利用力度，加快推進(jìn)農村閑散土地盤(pán)活利用。對新舊動(dòng)能轉換重大項目，由當地通過(guò)新增建設用地指標、增減掛鉤等挖潛指標優(yōu)先安排保障。(省財政廳、省自然資源廳牽頭，省稅務(wù)局配合)
42.全面落實(shí)商業(yè)用電用水與一般工業(yè)用電用水價(jià)格同價(jià)政策。積極開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，推進(jìn)用能權有償使用和交易，建立省級用能指標統一調配機制，支持全省布局建設重大項目。(省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司牽頭)
2018年11月4日 此件公開(kāi)發(fā)布)
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
辦公廳2018年11月5日印發(fā)
山東省人民政府
