盡管經(jīng)過(guò)“531”新政的洗禮，光伏產(chǎn)業(yè)前三季度依然新增了34.54GW的裝機規模，遠遠超出業(yè)內預期。猶記得在“531”新政發(fā)布之初，大多數業(yè)內人士對于2018年全年的新增裝機量預測為30-35GW。然而現在僅僅是前三季度的裝機量便已經(jīng)達到了34.54GW，裝機量再超預期。
新增裝機疑云
2018年以來(lái)，光伏市場(chǎng)可謂是跌宕起伏。先是一季度國內新增光伏裝機9.65GW，同比增長(cháng)22%;其中分布式光伏7.69GW，同比增長(cháng)216%，引燃光伏市場(chǎng)激情?？梢哉f(shuō)在“531”新政發(fā)布之前，光伏市場(chǎng)一直處于較為景氣的狀態(tài)。
新政發(fā)布之后，光伏市場(chǎng)被陰霾籠罩。在產(chǎn)品價(jià)格不斷暴跌之下，行業(yè)人士陷入絕望。
但是值得注意的是，盡管受到“531”新政的影響，但是光伏新政裝機數據卻連連超出業(yè)內預期。
數據顯示，2018年上半年光伏發(fā)電新增裝機24.30GW，其中，光伏電站12.06 GW，同比減少30%;分布式光伏發(fā)電新增12.24萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)72%。
也就是說(shuō)，二季度的新增裝機達到了14.65GW，相比于一季度增長(cháng)153%。在“531”新政發(fā)布之后業(yè)內一片哀嚎的情況下，二季度裝機量的強勢增長(cháng)讓人驚異。
不過(guò)“531”發(fā)布之時(shí)上半年已經(jīng)只有一個(gè)月，所以大部分時(shí)間里行業(yè)處于快速增長(cháng)階段，而且“630”搶裝項目、“531”發(fā)布之前在建的分布式項目的存在，極大的充實(shí)了上半年的裝機量。所以仔細分析下來(lái)，上半年的增長(cháng)也在情理之中。
而按理來(lái)說(shuō)，在“531”完全生效的三季度，新建項目已經(jīng)無(wú)法獲得補貼，國內光伏裝機應該趨近于冰點(diǎn)才對。然而事實(shí)再次超出預期，根據數據，三季度依然保持了10.24GW的裝機容量，甚至比火爆的一季度還要多，以至于前三季度的裝機容量已經(jīng)接近業(yè)內對全年的裝機預測。
如此一來(lái)，2018年全年的新增裝機可能將超過(guò)40GW，這依然是一個(gè)巨量的數字。行業(yè)內叫苦連天，裝機容量卻超預期增長(cháng)，這其中的矛盾讓人頗為不解。
按照大部分行業(yè)人士的說(shuō)法，當前的無(wú)補貼項目尚無(wú)法產(chǎn)生收益，行業(yè)仍然需要補貼。如果是這樣，那三季度新增的10.24GW裝機從何而來(lái)？難道都是無(wú)補貼項目嗎？如果真是這樣，那是不是意味著(zhù)行業(yè)可以提前平價(jià)上網(wǎng)了呢？
或將提前平價(jià)上網(wǎng)？
事實(shí)上，三季度新增的10.24GW裝機不可能全是無(wú)補貼項目。雖然“531”之后新建的普通光伏項目已經(jīng)無(wú)法享受補貼，但是仍然有部分特殊項目不受“531”新政的影響。這些項目主要為光伏扶貧項目以及光伏領(lǐng)跑者項目。
所以三季度新增的裝機容量預計大部分為扶貧項目和光伏領(lǐng)跑者項目，無(wú)補貼項目尚未形成大規模的并網(wǎng)裝機。
而關(guān)于光伏發(fā)電的平價(jià)上網(wǎng)時(shí)間，也一直是行業(yè)內比較關(guān)心的問(wèn)題。根據國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》，《通知》開(kāi)篇確定了一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，那就是在部分地區，光伏目已經(jīng)達到平價(jià)上網(wǎng)標準，甚至可以不再依靠補貼。
也就是說(shuō)，在資源優(yōu)良、建設成本低、市場(chǎng)條件好的地區，光伏發(fā)電已基本具備與清潔排放水平煤電同價(jià)甚至不需要補貼的條件。
但是光伏平價(jià)上網(wǎng)指的是全國范圍內的光伏項目，并不能以部分地區來(lái)作為評判標準。所以光伏發(fā)電何時(shí)實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，主要看的是那些資源欠缺、成本高的地區。
目前看來(lái)，“531”新政有效抑制了光伏新增裝機的瘋狂上漲，但是2018年的裝機容量依然有可能達到40GW?？傮w而言，“531”新政似乎并非如部分人士所說(shuō)的“用力過(guò)度、沒(méi)有給企業(yè)留活路”，起碼從裝機數據上來(lái)看，2018年依然是裝機大年。
所以“531”新政對行業(yè)的影響更多的是推動(dòng)光伏補貼的加速退坡，以推動(dòng)行業(yè)降本增效，并加速行業(yè)實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。
而在新政發(fā)布之后，光伏產(chǎn)品價(jià)格的大幅下滑正在倒逼企業(yè)技術(shù)迭代，行業(yè)正向高效化轉型。另一方面，相關(guān)部門(mén)也開(kāi)始致力于降低各地區的非技術(shù)成本，以促進(jìn)無(wú)補貼項目的建設。筆者認為，如果2019年行業(yè)發(fā)展良好，或有可能提前實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。
