本次統計中，搜集了8-9月國家層面出臺的8項政策，其中包括光伏平價(jià)上網(wǎng)、光伏扶貧、規范光伏建設及其他光伏政策。地方層面33項政策，涉及光伏電站建設指標、上網(wǎng)電價(jià)、可再生能源示范區示范項目等政策。
國家層面：
從8-9月國家政策重點(diǎn)來(lái)看，最吸睛的當屬無(wú)補貼項目。
國家能源局接連印發(fā)《關(guān)于無(wú)需國家補貼光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的函》和《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，讓等待補貼政策的從業(yè)者醒悟去補貼的進(jìn)程是不可逆的，平價(jià)上網(wǎng)正不斷加快，并指明無(wú)補貼項目的發(fā)展方向。文件指出：無(wú)需國家補貼光伏項目各地自行實(shí)施，國家能源局不再對此類(lèi)項目實(shí)施年度建設規模管理，根據接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類(lèi)不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，并將項目情況及時(shí)抄送國家能源局。
此外，《關(guān)于梳理“十二五”以來(lái)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目信息的通知》和《關(guān)于做好光伏扶貧電站信息錄入準備工作有關(guān)事項的通知》兩份文件旨在全面梳理各地電站建設情況，通過(guò)排查叫停問(wèn)題項目。分布式光伏政策中對于屋頂戶(hù)用光伏和公共機構項目的建設都提出了相應要求，進(jìn)行了技術(shù)規范。顯然，各部委下發(fā)的光伏電站系統規模統計、建設指南、應用示范指導等文件說(shuō)明，宏觀(guān)政策上正不斷完善先前光伏產(chǎn)業(yè)建設缺失的相關(guān)機制，規范行業(yè)標準。
地方層面：
從各省的情況來(lái)看，政策主要集中在補貼、規劃和扶貧三方面。
1.分布式和補貼相關(guān)政策
在7項地方補貼文件中，分布式光伏成為焦點(diǎn)，福建、河北聲明了531前后分布式電站建設的補貼歸屬問(wèn)題。北京、上海、河北、浙江都明確分布式補貼補助的獎勵情況，其中浙江成為唯一的下發(fā)省級補貼文件，對分布式光伏繼續省補0.1元/kWh，并分別補貼戶(hù)用0.32元/kWh、工商業(yè)0.1元/kWh，相信在領(lǐng)頭羊浙江之后，其他光伏大省都將發(fā)布支持光伏發(fā)電的政策文件。
2.扶貧相關(guān)政策
扶貧項目上看，截至2017年年底，共有25個(gè)省(區、市)、940個(gè)縣開(kāi)展了光伏扶貧項目建設。近年來(lái)，無(wú)論從政策還是財政資金，光伏扶貧得到前所未有的重視，目前光伏扶貧項目在國家引導下穩步推進(jìn)，地方政府對電站權益歸屬問(wèn)題進(jìn)行了劃分，同時(shí)各省相繼出臺政策對光伏建筑及用地進(jìn)行規范，明確了基本農田成為電站建設禁區，在此提醒光伏從業(yè)者在下游電站建設過(guò)程中切勿觸碰“紅線(xiàn)”。
3.規劃相關(guān)政策
規劃類(lèi)文件中，各省對未來(lái)光伏裝機都有了明確規劃，其中廣東省下發(fā)4項光伏政策，重點(diǎn)對“農光互補”、“漁光互補”等光伏電站建設作進(jìn)一步地規范，同時(shí)對光伏消納終端的電網(wǎng)公司購電問(wèn)題進(jìn)行指導。
綜合來(lái)看，政策整體集中在東部和中部省份，基本都在廣東、浙江、山東、上海等光伏產(chǎn)業(yè)集聚度高、經(jīng)濟較發(fā)達地區。值得關(guān)注的是，重慶、貴州、浙江都發(fā)布了綱領(lǐng)性文件以推動(dòng)非水可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規劃至少2吉瓦的裝機容量，接下來(lái)的建設項目就讓我們拭目以待吧。
