“上述意見(jiàn)稿采用可再生能源強制配額及配套綠證交易的模式，旨在平滑補貼退坡及缺口等帶來(lái)的行業(yè)波動(dòng)，有望帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。”有行業(yè)人士對上證報記者表示。
此次意見(jiàn)稿規定了六大配額制義務(wù)主體，增加了各省級及以下地方人民政府所屬地方電網(wǎng)企業(yè)和獨立售電公司（不擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權，不承擔保底供電服務(wù)），涵蓋了配電端和售電端。
意見(jiàn)稿要求，綠證頒發(fā)給可再生能源的生產(chǎn)者（發(fā)電企業(yè)），1MWh一個(gè)綠證。有效期為考核當年，同時(shí)對各配額義務(wù)主體的配額完成情況考核以核算綠證的方式進(jìn)行。
意見(jiàn)還設立了綠證交易范圍，可以在配額義務(wù)主體之間、發(fā)電企業(yè)與配額義務(wù)主體之間進(jìn)行，綠證交易價(jià)格由市場(chǎng)交易形成。國家可再生能源發(fā)展基金向發(fā)電企業(yè)撥付補貼資金時(shí)按等額替代原則扣減其綠證交易收益。
申萬(wàn)宏源研報指出，以綠證交易替代部分補貼，有望加快補貼發(fā)放速度，也為發(fā)電企業(yè)提供了出售綠證快速回籠資金的方式，有利于改善企業(yè)現金流。
意見(jiàn)稿規定了兩大配額制考核指標，包括總量配額和非水電配額。時(shí)間范圍分別規定了今年和2020 年的總量配額指標和非水電配額指標。
意見(jiàn)還規定了相應的保障措施和懲罰機制。業(yè)內人士指出，明確的責任劃分以及配套的懲罰機制將有利于激發(fā)各主體的積極性，配額制政策有望加速落地。
