官方對示范目標的定義包括兩方面：一是擴大太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規模。通過(guò)示范項目建設，形成國內光熱設備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支持的示范項目應達到商業(yè)應用規模，單機容量不低于5萬(wàn)千瓦。二是培育系統集成商。通過(guò)示范項目建設，培育若干具備全面工程建設能力的系統集成商，以適應后續太陽(yáng)能熱發(fā)電發(fā)展的需要。
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擴大產(chǎn)業(yè)規模：光熱產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成
對于擴大太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規模的第一個(gè)目標，官方的定義又包括兩個(gè)方面，第一是要形成產(chǎn)業(yè)鏈，第二是要在項目層面建成具備商業(yè)化應用規模的電站。
在項目層面，截至目前，共計9個(gè)首批示范項目在實(shí)際建設中，總裝機550MW，距離首批示范項目的總裝機1.349GW有較大差距。
而有望在2018年底全面投運的示范項目為中廣核德令哈50MW槽式光熱電站、首航節能敦煌100MW塔式光熱電站、中控德令哈50MW塔式光熱電站這三個(gè)項目，總裝機約200MW。這些項目的建成將驗證商業(yè)化應用規模的光熱電站在中國的適應性和經(jīng)濟性。
在產(chǎn)業(yè)鏈層面，首批示范項目開(kāi)發(fā)帶來(lái)了國內產(chǎn)業(yè)鏈的迅速發(fā)展，今天，開(kāi)發(fā)一個(gè)光熱電站，我們在裝備、材料的國產(chǎn)化率上已經(jīng)可以達到90%以上，部分電站甚至達到了95%~99%的高國產(chǎn)化率水平。數年前，在國內建一個(gè)小型光熱示范項目，反射鏡、集熱管都需要高價(jià)進(jìn)口的時(shí)代已經(jīng)徹底成為歷史。
據CSPPLAZA光熱供應鏈小程序數據，整個(gè)光熱供應鏈的廠(chǎng)商累計數量目前已達350余家，這些廠(chǎng)商構成了中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的中堅力量。今天，中國的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成。
產(chǎn)業(yè)鏈的基本形成為示范項目的采購帶來(lái)了更多選擇，示范項目的有限市場(chǎng)充分刺激了產(chǎn)業(yè)鏈端的激烈競爭，市場(chǎng)競爭又對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了第一次的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現了第一次洗牌。
今天，首批示范項目中已經(jīng)步入實(shí)際建設階段的項目的大規模物資采購工作基本已經(jīng)接近尾聲，供應鏈層面不少?lài)a(chǎn)廠(chǎng)商獲得了第一次大規模參與商業(yè)化光熱電站的寶貴機會(huì )，并得以在實(shí)際項目的歷練中進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。
產(chǎn)業(yè)鏈的形成也幫助項目方在采購時(shí)獲得了更多的自主權，這種自主權體現在選擇國產(chǎn)還是進(jìn)口、以及采購價(jià)格的權衡上。
市場(chǎng)競爭帶來(lái)了價(jià)格的下降，首批示范項目本就是個(gè)有限的市場(chǎng)，在真正啟動(dòng)建設的項目容量更為有限的情況下，供應鏈企業(yè)大都不得已選擇以更低的價(jià)格去參與競爭，典型設備如集熱管和反射鏡的供貨價(jià)格均較三年之前有大幅下降。
在國產(chǎn)還是進(jìn)口這一問(wèn)題上，此前，在多個(gè)產(chǎn)品甚至于集熱管這類(lèi)大批量采購物資的選擇上都存在較大爭議。時(shí)至今日，得益于產(chǎn)業(yè)鏈的形成和成熟，在這一問(wèn)題上存在爭議的產(chǎn)品已大幅縮減。
以汽輪機為例，彼時(shí)，業(yè)內對國產(chǎn)汽輪機能否滿(mǎn)足光熱電站的嚴格要求存有較大爭議。而今天，中廣核德令哈50MW槽式光熱電站、中電工程哈密50MW熔鹽塔光熱電站、常州龍騰玉門(mén)東鎮50MW槽式光熱發(fā)電項目、中控德令哈50MW塔式熔鹽電站、青海共和50MW塔式光熱發(fā)電項目等項目采購國產(chǎn)汽輪機產(chǎn)品為國產(chǎn)汽輪機參與光熱市場(chǎng)給予了有力背書(shū)。
據杭州中能汽輪動(dòng)力有限公司總經(jīng)理李錫明透露，應用于中控德令哈50MW光熱項目上的高溫超高壓再熱汽輪發(fā)電機組的熱電轉換率將高達43.8%，極為接近處于國際頂尖水平的西門(mén)子光熱發(fā)電機組44.4%的效率。這證明了國產(chǎn)裝備在市場(chǎng)的推動(dòng)之下，實(shí)現了自身技術(shù)能力的突破。
整體來(lái)看，對于官方定義的第一個(gè)目標，我們在產(chǎn)業(yè)鏈層面基本實(shí)現了這一目標，在項目層面如果要嚴格定義的話(huà)，多個(gè)示范項目未能如預期進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設階段，應該說(shuō)距離這一目標相去甚遠。
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向具有全面工程建設能力的系統集成商邁進(jìn)
官方在上述文件中定義的第二個(gè)示范目標是，“通過(guò)示范項目建設，培育若干具備全面工程建設能力的系統集成商。”
在50MW級以上大規模商業(yè)化光熱電站的系統集成層面，首批示范項目為各方提供了很好的歷練機會(huì )。中控太陽(yáng)能、首航節能、中電工程西北院、中電建西勘院、鑫晨光熱、中船重工新能源等為代表的EPC商在電站系統集成能力方面正在通過(guò)首批示范項目得以實(shí)踐。
而真正衡量這些EPC商是否具有全面工程建設能力，還需要看電站的實(shí)際建設成果，預計在項目投運后的一年內，電站的實(shí)際運行數據將給予客觀(guān)反饋。
但可以確定的是，各項目EPC商將通過(guò)首批示范項目的建設得到EPC能力的極大提升。對于第二個(gè)示范目標，我們也相信可以在一定程度上實(shí)現，這具體取決于官方對“若干”的定義。
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另一個(gè)目標：推動(dòng)光熱發(fā)電的成本下降
而除了官方上述文件定義的兩個(gè)示范目標外，對于光熱發(fā)電的成本降低，也是官方認為示范項目應該實(shí)現的一個(gè)目標。雖然這一目標并未出現在上述官方文件中，但從政府人士的多次發(fā)聲以及當下的新能源行業(yè)環(huán)境中可以確定。
原負責光熱事務(wù)的國家能源局新能源與可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬曾表示，“示范項目建設是不是成功，不是看這些項目是不是建成，而是看我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系能不能形成，我們的技術(shù)能不能實(shí)現可靠的運行。我們能不能通過(guò)階段的示范，示范工程的建設，進(jìn)一步降低成本，而不是讓我們又找到一個(gè)可以盈利的領(lǐng)域。對光熱而言，一味地追求較高的國家電價(jià)補貼不能成為長(cháng)久之計，并非一條可持續發(fā)展之路。”
當下，光伏發(fā)電的補貼額度已被大幅壓縮，這反應了官方對新能源補貼的態(tài)度，以及新能源無(wú)補貼純市場(chǎng)化發(fā)展的長(cháng)期趨勢，光熱發(fā)電通過(guò)首批示范項目的建設，應能夠進(jìn)一步降低成本，才可為未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎。
據此前信息，首批光熱示范項目延期投運的電價(jià)政策將分四個(gè)梯度執行，2020年底前投運的示范項目較2018年底前的1.15元/kWh將下降8分錢(qián)至1.07元/kWh。雖然在行業(yè)人士看來(lái)這一電價(jià)已沒(méi)什么利潤空間，但考慮到整個(gè)新能源行業(yè)的宏觀(guān)形勢，1.07元/kWh的電價(jià)已經(jīng)相對非?？捎^(guān)，2020年之后的光熱項目，需要更低的電價(jià)成本才有望得到發(fā)展。因此，在首批示范項目的建設過(guò)程中，我們必須積極尋求成本優(yōu)化之道。
