此前，5月31日國家發(fā)改委523號文件文件(發(fā)改能源〔2018〕823號)。文件稱(chēng)2018年分布式項目10GW、暫緩地面光伏指標下發(fā)，年內啟動(dòng)十三五第二批光伏扶貧項目和適時(shí)開(kāi)展第四批領(lǐng)跑者項目。
文件還提出積極鼓勵不需國家補貼項目。在通過(guò)各種措施推動(dòng)光伏發(fā)電自身建設成本下降的同時(shí)，鼓勵各地出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少非技術(shù)成本，降低補貼強度。對于不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目，地方可根據接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排建設。
文件的出臺后，國內多家行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和各類(lèi)行業(yè)研究機構組織稱(chēng)給奔跑中的光伏行業(yè)踩了急剎車(chē)。但能源局多次澄清，將繼續支持光伏發(fā)展，此次文件的出臺是給光伏行業(yè)提質(zhì)。工信部等多個(gè)部門(mén)也公開(kāi)表態(tài)，受中美貿易戰影響持續走高的裝機量與補貼不可持續。開(kāi)展去補貼項目將勢在必行。此外，光伏發(fā)電規模已經(jīng)超過(guò)十三五電力規劃，將給我國現行的電力安全與建設提出新的問(wèn)題，短期完全內需要解決可行性不大。另一點(diǎn)，現行的可再生能源基金收取與預期收益已經(jīng)與光伏發(fā)展嚴重偏離，如果不采取規?？刂?，將引發(fā)新的矛盾與問(wèn)題。
今年第三批領(lǐng)跑者的中標價(jià)格為去補貼項目提供新的思路與嘗試。為此，多家企業(yè)證實(shí)，在最近幾周，國家能源局召集相關(guān)企業(yè)召開(kāi)了閉幕會(huì )議，通報了去補貼光伏項目的想法。據悉，去補貼項目將于2018年10月前后開(kāi)始申報，2019年3月前后開(kāi)工，2019年9月30日前或者12月30日前并網(wǎng)發(fā)電。由地方發(fā)改委協(xié)調降低相關(guān)非技術(shù)成本，并承諾保障電能消納問(wèn)題。每個(gè)申報省份的項目規模大約在300-500MW左右。
記者了解到，部分企業(yè)透露，這批項目意在降低電價(jià)。所以，對是否使用高效組件可能并不會(huì )特意說(shuō)明，這將更加有利于企業(yè)根據專(zhuān)業(yè)的設計來(lái)降低成本，畢竟發(fā)電量的多才是降低度電成本的最有力的武器。
由領(lǐng)跑者基地驗證量產(chǎn)的技術(shù)使用、超級領(lǐng)跑者驗證未來(lái)技術(shù)使用，如果能源局近期下發(fā)去補貼示范項目(暫定平價(jià)領(lǐng)跑者)，將形成三足鼎立的光伏應用新格局。此舉將給“寒冬”將至的光伏行業(yè)注入新的動(dòng)力。
