7月25-26日，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )在北京組織召開(kāi)了“光伏上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望”研討會(huì )。國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長(cháng)熊敏峰在會(huì )上表示，中國光伏行業(yè)取得了巨大成就，國家能源局堅定地支持光伏行業(yè)的發(fā)展，下一步，能源局將繼續在領(lǐng)跑基地開(kāi)發(fā)、光伏扶貧、平價(jià)上網(wǎng)示范、分布式市場(chǎng)化交易等方面發(fā)力，推動(dòng)光伏行業(yè)健康發(fā)展。
上半年分布式規模首次超集中式光伏，行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代
截至6月底，我國太陽(yáng)能發(fā)電裝機比去年底增加2431萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏新增裝機1224萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)72%，新增規模首次超過(guò)集中式光伏。熊敏峰表示，這體現了光伏發(fā)電未來(lái)的發(fā)展方向。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶提醒，集中式和分布式在上半年裝機規模相差不大，但是發(fā)展并不均衡。陶冶分析，除了河北省分布式和集中式是比較均衡以外，其他地區要么是以分布式為主，要么是以集中式為主，導致發(fā)展的不均衡，“這個(gè)也是現有價(jià)格政策激勵下出現的”。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王勃華表示，受益于成本的持續下降和國內配額制預期，光伏電站投資意愿持續增強，即使在531約束下，上半年裝機量依然不遜于去年，整體市場(chǎng)繼續保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢， 2018年光伏新增規模預計達35GW左右。
然而，531新政后，國內超過(guò)10家硅料廠(chǎng)開(kāi)始停產(chǎn)檢修。據統計，6月國內多晶硅產(chǎn)量?jì)H為1.9萬(wàn)噸，環(huán)比減少25.5%，預計7月份將進(jìn)一步下滑至1.5萬(wàn)噸左右。硅料價(jià)格自1月份來(lái)開(kāi)始下降，尤其是531后價(jià)格跌幅加快，7月份已跌至9萬(wàn)元/噸以下。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )按照目前發(fā)展態(tài)勢測算，2018年硅片、電池、組件環(huán)節平均產(chǎn)能利用率有可能下滑至66.5%、57.8%和47.6%，若計算2018年各環(huán)節新增產(chǎn)能，并考慮到2018年上半年較高的行業(yè)產(chǎn)能利用率，則2018年下半年行業(yè)產(chǎn)能利用率有可能更低。不少僅聚焦于國內市場(chǎng)的中小型光伏制造企業(yè)將面臨停產(chǎn)、乃至破產(chǎn)的窘境。
近期光伏上市企業(yè)陸續發(fā)布了2018年上半年的業(yè)績(jì)預報。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)統計20家上市公司財報，發(fā)現2017年有11家光伏企業(yè)凈利潤出現下滑，2018年一季度有13家企業(yè)凈利率較2017年出現下滑，尤其是組件企業(yè)，凈利率已降至1%以下，部分企業(yè)出現虧損。
多晶硅企業(yè)上半年受制于設備、資金等因素，陸續停產(chǎn)或破產(chǎn)，6月以來(lái)有加速趨勢，王勃華預計三季度部分硅料企業(yè)可能開(kāi)始虧損，在補貼不降的情況下，光伏行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了微利時(shí)代。
分布式發(fā)電交易被寄予厚望，呼吁可再生能源配額制出臺
去補貼背景下，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易被寄予厚望。
2017年10月底，能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》后，今年1月又發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補充通知》，7月國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機制的通知》指出有序開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作。
熊敏峰強調下一步要推進(jìn)市場(chǎng)化，加快完善光伏發(fā)電市場(chǎng)機制，加大市場(chǎng)配置資源力度，明確政府配置資源的市場(chǎng)規則，積極探索推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，不斷完善商業(yè)模式和應用模式。
也有人希望通過(guò)可再生能源配額制來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題，然而配額制至今也未完全確定。陶冶透露，配額制現在還在研究當中，政策出臺之前還會(huì )進(jìn)行公開(kāi)的征求意見(jiàn)。據《財經(jīng)》最新報道，國家能源局近日明確，不區分存量、增量資產(chǎn)，可再生能源補貼強度維持20年不變，同時(shí)引入綠證交易制度，共同支持可再生能源發(fā)展，可再生能源配額制有望在年內出臺。
“（可再生能源）配額制最核心的政策目標是解決棄風(fēng)棄光棄水的問(wèn)題，解決運行的問(wèn)題，”陶冶說(shuō)，“但是對于可再生能源配額制來(lái)說(shuō)，如何、何時(shí)通過(guò)配額制來(lái)解決補貼的問(wèn)題始終都是探討的重要內容之一。”他感受到，823號文（即531新政）出臺后，對于配額制解決的問(wèn)題，呼聲更為強烈。
陶冶指出，現行電價(jià)政策還是2009年可再生能源法制訂的激勵政策制訂的，2017年年底之前保持了風(fēng)電每?jì)赡暌徽{整、光伏電每一年一調整的趨勢，現行的機制條件下能看到現在面臨的問(wèn)題是非常突顯的。例如，2017年年底補貼資金缺口超1千億。
他表示，未來(lái)配額制、綠色證書(shū)都是更長(cháng)期的政策，在固定電價(jià)政策以后配額制一定是存在的。
