該省最大的集中式光伏扶貧項目便在此地，裝機規模100MW，是2017年12月青海省發(fā)改委為助力脫貧攻堅安排的普通光伏指標，由青海省扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司和國新融智基金共同出資成立的青海濟貧光伏新能源有限公司，今年6月27日實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，預計每年約有2500萬(wàn)元的分配資金可用于扶貧。
這只是青海省探索光伏扶貧的一個(gè)縮影?！督?jīng)濟參考報》記者調研了解到，該省光伏扶貧總量目前已達到72萬(wàn)千瓦。按照每個(gè)貧困戶(hù)對應30千瓦測算，直接或間接帶動(dòng)貧困戶(hù)已達7.64萬(wàn)戶(hù)，32萬(wàn)人口。
7月13日，陽(yáng)光燦爛，共和縣100MW集中式光伏扶貧項目控制室大屏幕上，上網(wǎng)電量的數據在不斷變化，截至下午2點(diǎn)左右，累計約163萬(wàn)千瓦時(shí)，當日最大直流輸入功率達到84.55MW。“目前運行的是1萬(wàn)千瓦，等9月份國網(wǎng)完成附近的變壓站改造后，就可以全部投產(chǎn)。”青海省扶貧開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)張宏成解釋說(shuō)。
據了解，該項目光伏組件全部為隆基樂(lè )葉提供的305W單晶PERC組件，轉換效率在18.5%以上，各項指標均滿(mǎn)足第三批領(lǐng)跑者標準。隆基樂(lè )葉副總裁唐旭輝表示，當前光伏扶貧項目的質(zhì)量參差不齊，很多效率都低于17%，保證收益都不容易，做扶貧就會(huì )更加困難。而青海省的扶貧理念與隆基十分契合，即高標準、高質(zhì)量扶貧，保證扶貧收益，提高扶貧實(shí)效。
張宏成也認為，光伏扶貧要建好機制、確保收益，要把好價(jià)格和質(zhì)量的關(guān)口，使項目最大限度的符合扶貧的要求。為體現光伏扶貧效益最大化，該項目在建設方式、融資渠道、分配收益、產(chǎn)權性質(zhì)上都有所創(chuàng )新。
據介紹，該項目投產(chǎn)后首先解決3333戶(hù)無(wú)（弱）勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶(hù)的兜底問(wèn)題，按每戶(hù)每年3000元標準，兌現收益999.9萬(wàn)元，其次再按照財政資金入股資本金的50%分紅，約1500萬(wàn)元左右，兩項合計每年約在2500萬(wàn)元，投資與分配的收益率可達44.64%，持續20年。
除了集中式光伏扶貧項目，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦還于2017年底下達青海省村級光伏扶貧電站建設總裝機容量47.16萬(wàn)千瓦，項目覆蓋全省39個(gè)縣（市區）1622個(gè)建檔立卡貧困村，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)68068戶(hù)，是國家第一批下達指標實(shí)現所有貧困縣（片區縣）和貧困村全覆蓋的省份。
青海省扶貧開(kāi)發(fā)局副局長(cháng)魏伯平告訴《經(jīng)濟參考報》記者，每年每村的發(fā)電凈收益約為30萬(wàn)元左右，由村委會(huì )來(lái)主導，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、改善基礎設施等，以及通過(guò)安排公益性崗位解決部分貧困戶(hù)增收。
而這只是一個(gè)開(kāi)始，未來(lái)青海發(fā)展光伏扶貧的潛力巨大。據了解，青海省是集中連片特殊困難地區和國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣覆蓋區域，也是深度貧困縣地區，集中了西部地區、民族地區、高原地區、貧困地區的所有特征，省情特殊、任務(wù)艱巨。
“從多年的實(shí)踐看，農牧產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的路子窄、空間小，產(chǎn)業(yè)選擇難，培育難，發(fā)展見(jiàn)效慢，依然是制約青海省產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的主要瓶頸。”魏伯平坦言。
不過(guò)，推進(jìn)光伏扶貧也面臨著(zhù)諸多困境。魏伯平介紹說(shuō)，青海省43%的貧困人口在非貧困村，但第一批光伏扶貧的指標涵蓋的只是1622個(gè)貧困村，還有一半的貧困人口還沒(méi)有享受到光伏扶貧的紅利。
同時(shí)，從目前各地光伏扶貧前期準備工作來(lái)看，進(jìn)展不夠均衡，部分地方與國土、能源、電力等部門(mén)的配合不夠緊密。張宏成認為，在東部干旱地區和青南高寒牧區落實(shí)用地和電網(wǎng)接入仍是村級光伏電站建設亟待解決的突出問(wèn)題。而海南州卻具備豐沛的光照和良好的消納輸出通道，在不改變村級電站性質(zhì)、保障固定資產(chǎn)確權到縣到村及貧困村貧困戶(hù)收益的前提下，通過(guò)“飛地模式”，跨區域扶貧，能很好地解決此問(wèn)題。
