統計顯示，在首批20個(gè)光熱電站示范項目中，有11個(gè)示范項目已全面啟動(dòng)建設，部分示范項目建設退出或停滯不前。而今年2月，國家能源局印發(fā)的《2018年能源工作指導意見(jiàn)》顯示，年內計劃建成的光熱電站僅有“中廣核德令哈、首航節能敦煌、浙江中控德令哈等示范項目”，裝機容量約20萬(wàn)千瓦。
建立“退坡、調整、退出”機制
為促進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家能源局于2016年9月啟動(dòng)20個(gè)光熱發(fā)電示范項目，總裝機134.9萬(wàn)千瓦。
國電投黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司德令哈水工質(zhì)塔式13.5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項目、北京國華電力有限責任公司玉門(mén)熔鹽塔式10萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項目、北方聯(lián)合電力有限責任公司烏拉特旗導熱油菲涅爾式5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項目和中信張北新能源開(kāi)發(fā)有限公司水工質(zhì)類(lèi)菲涅爾式5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項目由于種種原因難以推進(jìn)，已經(jīng)退出首批示范項目，退出規模達到33.5萬(wàn)千瓦。
針對首批光熱發(fā)電示范項目中部分項目或退出或停滯不前的現狀，電力規劃設計總院副院長(cháng)孫銳表示：“雖然首批示范項目中部分項目遇到一些意想不到的障礙，但并不會(huì )對第一批示范項目造成很大的影響，大部分項目正在努力爭取早日投產(chǎn)發(fā)電。”
為確保示范項目建設效果，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)逐步建立起“退坡、調整、退出”機制。今年5月，國家能源局出臺的《關(guān)于推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設有關(guān)事項的通知》提出，2018年12月31日前全部建成投產(chǎn)的首批示范項目執行每千瓦時(shí)1.15元(含稅)標桿上網(wǎng)電價(jià)。根據示范項目實(shí)際情況，首批示范項目建設期限可放寬至2020年12月31日，同時(shí)建立逾期投運項目電價(jià)退坡機制。
除了電價(jià)退坡機制外，《通知》還提出，建立建設內容調整機制和項目退出機制。對此，國家發(fā)改委能源研究所國家可再生能源中心副主任趙勇強表示，依靠更多的市場(chǎng)機制和競爭機制，讓光熱發(fā)電行業(yè)優(yōu)勝劣汰，讓先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的企業(yè)能夠獲得市場(chǎng)空間、優(yōu)先獲得資源項目。
技術(shù)創(chuàng )新成關(guān)鍵
當前，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)整體處在起步階段，面臨著(zhù)較大的經(jīng)濟性、可靠性和技術(shù)線(xiàn)路復雜性等問(wèn)題。那么，如何提高聚光效率、降低發(fā)電成本，并提高電站可靠性和適應性，與會(huì )人士認為，技術(shù)創(chuàng )新是關(guān)鍵。
“光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，主要要依靠自身技術(shù)創(chuàng )新。”北京華峰前海新能源科技有限公司產(chǎn)業(yè)投資總監單文濤表示：“因為光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，這么長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈幾乎所有都是傳統產(chǎn)業(yè)，包括玻璃、反射鏡、支架、鋼結構、傳統汽輪發(fā)電機組、儲熱材料等，要想在傳統產(chǎn)業(yè)基礎上進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和優(yōu)化的空間并不大。未來(lái)，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的方向就是創(chuàng )新，比如運用新材料、新技術(shù)、新的集成技術(shù)，甚至包括新的運維和工程項目建設技術(shù)，只有通過(guò)創(chuàng )新才能把建設成本、運維成本降下來(lái)。”
一個(gè)行業(yè)要想具有競爭力，關(guān)鍵在于核心技術(shù)的突破。中國科學(xué)院電工研究所研究員王志峰認為，光熱發(fā)電最核心技術(shù)不是汽輪機和儲熱等技術(shù)，而是太陽(yáng)島集熱技術(shù)，“集熱的核心技術(shù)又在哪呢?我覺(jué)得有兩點(diǎn)，一是集熱吸熱器效率提高，同樣的光要多產(chǎn)熱;二是傳動(dòng)箱的技術(shù)提升，我國很多制造傳動(dòng)設備的廠(chǎng)家并不具備生產(chǎn)出在全球范圍內具有競爭力的產(chǎn)品。”
“聚光吸熱效率提高是光熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng )新的根本，因為‘太陽(yáng)島’占整個(gè)電站的投資比例最大。”北京首航艾啟威節能技術(shù)股份有限公司副董事長(cháng)黃文博認為。據了解，北京兆陽(yáng)光熱技術(shù)有限公司推出的類(lèi)菲涅爾聚光集熱技術(shù)，在成本方面獲得了大幅削減，引起了與會(huì )代表的廣泛關(guān)注。
積極爭取政策支持
任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策支持。與會(huì )人士表示，仍處于發(fā)展的初級階段，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)需要積極爭取一些適度或者合適的政策支持。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗表示，在土地方面的政策，土地費用應該有，但要在合理可控的規模，可以參考光伏領(lǐng)跑基地在土地、并網(wǎng)、基礎設施投資和建設方面的經(jīng)驗。在增值稅政策方面，光伏和光熱發(fā)電作為很重要的清潔能源都要爭取到50%增值稅的政策，這樣才會(huì )使成本降低。
此外，提高享受補貼的優(yōu)先級也是獲得政策支持的關(guān)鍵方式。時(shí)璟麗表示，首批示范項目全建成電量雖然有限，雖然度電成本很高，需要度電補貼，“如果16個(gè)示范項目全部建成，每年補貼資金需求在30-40億元左右的規模，需要提前爭取納入補貼目錄。”
