即使今年上半年我國光伏產(chǎn)品對歐出口額已經(jīng)大幅下滑三成，歐盟仍不愿放松對中國光伏企業(yè)的制裁力度，并且在去年6月至今年8月一年多的時(shí)間里，連撤我國16家光伏企業(yè)價(jià)格承諾資格，其中有8家企業(yè)是在今年8月份被撤銷(xiāo)的。

而更為嚴峻的是，歐盟在8月發(fā)布撤銷(xiāo)上述企業(yè)價(jià)格承諾資格的消息時(shí)還宣稱(chēng)，其正在考慮全面取消對百余家中國光伏企業(yè)的雙反關(guān)稅豁免。

“對于部分企業(yè)被取消價(jià)格承諾資格問(wèn)題，需要客觀(guān)看待。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)對此表示，部分退出的企業(yè)是企業(yè)自愿申請的，但也有部分企業(yè)確實(shí)存在違反協(xié)議的行為。不過(guò)沈丹陽(yáng)同時(shí)指出，目前價(jià)格承諾項下的最低限價(jià)已嚴重偏離市場(chǎng)水平價(jià)格，希望歐方做出適當調整。

影響有限

“影響有限，現在出口歐盟的占比并不大，而且很多企業(yè)都是自愿退出。”廣東一家光伏企業(yè)負責人林宇對《華夏時(shí)報》記者表示，在價(jià)格承諾協(xié)議的束縛下，中國的光伏產(chǎn)品在歐洲的競爭力不斷下降，而現在越來(lái)越多的企業(yè)選擇海外建廠(chǎng)來(lái)規避貿易壁壘，預計未來(lái)可能會(huì )有更多的企業(yè)退出價(jià)格承諾協(xié)議。

2013年12月5日，歐盟對中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池和組件產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補貼稅。隨后，歐委會(huì )與中國光伏行業(yè)達成價(jià)格承諾協(xié)議，中國制造將不低于最低進(jìn)口價(jià)（MIP）銷(xiāo)售歐盟市場(chǎng)。不接受此協(xié)議的中國企業(yè)將被征收高額的“雙反”關(guān)稅。

根據中國機電商會(huì )數據顯示，當年加入承諾的總共有121家。而現在，還有105家企業(yè)。

記者了解到，和幾年前歐盟對中國光伏實(shí)施雙反引起的震蕩相比，現在歐盟的制裁政策對中國光伏企業(yè)幾乎構不成威脅。

阿特斯陽(yáng)光電力在剛公布的第二季度財報中顯示，其出貨的客戶(hù)版圖中，美國銷(xiāo)量占據凈收入的47.6%，亞洲占39.5%，而歐洲和其他地區一共才占12.9%。而且，阿特斯還表示，其在美國和亞洲比例明顯比2016年第一季度有所提高，自愿出局的歐洲市場(chǎng)將越來(lái)越少。

此外，晶科能源、英利綠色能源、無(wú)錫尚德等企業(yè)近年來(lái)除了國內，還在日本、印度及南美大舉擴張，歐洲的占比不斷下降。幾乎同一時(shí)間，歐洲“一區獨大”的狀況逐漸消失。

此外，越來(lái)越多的企業(yè)選擇海外建廠(chǎng)來(lái)規避。

晶科能源副總裁錢(qián)晶此前在接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，雙反對于光伏行業(yè)還是會(huì )有一些影響，但是晶科有海外工廠(chǎng)，例如馬來(lái)西亞、南非的工廠(chǎng)，都可以有效地減少貿易壁壘的影響。

中國光伏企業(yè)也在走出去。如保利協(xié)鑫已在印度和泰國投資光伏項目；晶澳已在馬來(lái)西亞檳城建成一家400兆瓦太陽(yáng)能電池廠(chǎng)，并和印度企業(yè)EIL簽署了共建500兆瓦產(chǎn)能光伏生產(chǎn)基地的諒解備忘錄；正泰太陽(yáng)能已在越南和馬來(lái)西亞投資建廠(chǎng)。

數據顯示，截至去年底，中國光伏企業(yè)在海外已投產(chǎn)和在建的電池產(chǎn)能達5200兆瓦，組件產(chǎn)能達5710兆瓦。

中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )也在分析今年發(fā)展趨勢時(shí)提出，光伏行業(yè)“走出去”步伐將進(jìn)一步加快，除了在傳統市場(chǎng)并購現有產(chǎn)能外，部分企業(yè)開(kāi)始前往馬來(lái)西亞、泰國、越南、土耳其、印度、巴西等地新建工廠(chǎng)，以規避“雙反”和靠近終端市場(chǎng)。

呼吁取消制裁

“歐盟如繼續維持限制措施將使萎縮狀況進(jìn)一步惡化，也不利于歐盟長(cháng)遠利益。希望歐盟盡快徹底地終止光伏反傾銷(xiāo)反補貼措施，使光伏市場(chǎng)恢復到正常狀態(tài)，真正實(shí)現互利共贏(yíng)。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。

國內的企業(yè)也在期盼歐盟可以徹底終止光伏雙反措施。

“雖然歐洲占比在下降，但是我們也盼望歐盟可以取消雙反。”林宇對記者表示，在一些行業(yè)內的交流中，企業(yè)家們談?wù)摰闹攸c(diǎn)仍是雙反的影響，他們希望重新打開(kāi)歐洲市場(chǎng)。

“歐盟的量雖然不大，但是今年下半年國內市場(chǎng)出貨放緩，雙反的影響又開(kāi)始顯現。”揚州一家光伏企業(yè)經(jīng)理王紅梅對《華夏時(shí)報》記者表示，價(jià)格承諾限制十分嚴格，雖然不及高額關(guān)稅的殺傷力大，但是中國光伏產(chǎn)品“以?xún)r(jià)取勝”的優(yōu)勢蕩然無(wú)存。

最讓企業(yè)頭疼的是，隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不斷降低，而歐盟設置價(jià)格下限卻維持至今，這導致中國企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的競爭力進(jìn)一步喪失。

沈丹陽(yáng)也指出，目前價(jià)格承諾的執行也還存在一些問(wèn)題，主要是價(jià)格承諾項下的最低限價(jià)已嚴重偏離市場(chǎng)水平價(jià)格，出現了在談判和簽訂協(xié)議時(shí)無(wú)法完全預測商業(yè)模式等新情況，希望歐方做出適當調整。

其實(shí)，現在對華雙反影響的不僅僅是中國的企業(yè)，歐洲的企業(yè)也損失慘重。

10月12日，來(lái)自歐盟各成員國的400多家歐洲企業(yè)致函歐洲貿易專(zhuān)員Cecilia Malmstrom，呼吁停止自2012年以來(lái)實(shí)施的對中國太陽(yáng)能電池組件征雙反稅的貿易措施。

“這些措施對歐洲制造商而言都是毀滅性的，導致制造業(yè)損失了數千個(gè)工作崗位。”SolarPower歐洲董事長(cháng)兼瓦克化學(xué)銷(xiāo)售、營(yíng)銷(xiāo)和應用工程副總裁Christian Westermeier表示，取消貿易措施將刺激整個(gè)太陽(yáng)能制造價(jià)值鏈的增長(cháng)，恢復歐洲就業(yè)狀況。

歐盟委員會(huì )目前正在對來(lái)自中國的進(jìn)口太陽(yáng)能電池組件進(jìn)行貿易關(guān)稅期限審查，預計此審查到2017年3月將完成。并且在調查期間，維持對中國產(chǎn)品的雙反措施和價(jià)格承諾機制。