《通知》全文如下。
海南省發(fā)展和改革委員會(huì )
關(guān)于發(fā)布光伏發(fā)電項目建設風(fēng)險預警的緊急通知
各市、縣、自治縣發(fā)展改革委（局），洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局，各有關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)：
國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局于2018年5月31日印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對全國2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項做出部署。為進(jìn)一步做好我省光伏發(fā)電工作，根據《通知》精神，現就我省光伏發(fā)電項目建設風(fēng)險預警緊急通知如下：
一、《通知》主要內容
?。ㄒ唬﹥?yōu)化光伏發(fā)電新增建設規模
1.暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。
2.今年全國安排1000萬(wàn)千瓦左右規模用于分布式光伏項目建設。各地5月31日前（含）已并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目納入國家認可的規模管理范圍，未納入國家認可規模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。
3.在各地落實(shí)實(shí)施條件、嚴格審核的前提下，及時(shí)下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃。
4.今年視光伏發(fā)電規?？刂魄闆r再行研究光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設。
5.鼓勵各地根據接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類(lèi)不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。
?。ǘ┘涌旃夥l(fā)電補貼退坡
1.自國家發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統一降低0.05元，我省屬三類(lèi)資源區，上網(wǎng)電價(jià)調整為每千瓦時(shí)0.7元（含稅）。
2.自國家發(fā)文之日起，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區光伏電站價(jià)格執行。
3.符合國家政策的村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價(jià)保持不變。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加大市場(chǎng)化配置項目力度
1.所有普通光伏電站均通過(guò)競爭性招標方式確定項目業(yè)主，招標確定的價(jià)格不得高于降價(jià)后的標桿上網(wǎng)電價(jià)。
2.積極推進(jìn)分布式光伏資源配置市場(chǎng)化，鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶(hù)用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易力度。
3.各地、各項目開(kāi)展競爭性配置時(shí)，要將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競爭優(yōu)選條件，嚴禁不公平競爭和限價(jià)競爭。
二、我省光伏發(fā)電項目建設存在的風(fēng)險
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根據《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》（國能發(fā)新能〔2017〕31號）精神，我省自行管理“十三五”時(shí)期光伏電站建設規模，根據能源規劃、市場(chǎng)消納等條件有序建設。按照海南省“十三五”能源發(fā)展規劃，國家能源局2017年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)將我省列為橙色地區。
?。ǘ┓植际焦夥l(fā)電方面
考慮今年全國分布式光伏新增裝機僅第一季度已達768.5萬(wàn)千瓦，存在5月31日前投產(chǎn)的分布式光伏裝機已超過(guò)1000萬(wàn)千瓦的可能。鑒此，我省5月31日后并網(wǎng)的分布式光伏項目存在無(wú)法納入國家認可規模管理范圍，不能享受可再生能源附加補助資金的風(fēng)險。
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我省僅五指山市、白沙縣屬于國家光伏扶貧重點(diǎn)實(shí)施范圍，其他市縣原規劃通過(guò)普通分布式光伏指標解決補貼資金的光伏扶貧項目，由于國家實(shí)行規?？刂坪碗妰r(jià)退坡政策，存在無(wú)法納入國家認可規模管理范圍、不能享受可再生能源附加補助資金和無(wú)收益、不能保障貧困人口增收的風(fēng)險。
三、光伏發(fā)電項目下一步工作要求
?。ㄒ唬?018年我省不再下達集中式光伏電站規模指標。
?。ǘ└鞯貢壕弬浒感枰獓已a貼的分布式光伏發(fā)電項目，待我委出臺競爭性招標辦法后，由我委按照國家下達的規模統一開(kāi)展競爭性配置。對于需要國家補貼的分布式光伏發(fā)電項目，必須納入規模管理后方可開(kāi)工建設。各地可根據接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求，自行安排不需要國家補貼的屋頂分布式光伏發(fā)電項目。
?。ㄈ┱埼逯干绞?、白沙縣按照《光伏扶貧電站管理辦法》要求，進(jìn)一步加強光伏扶貧項目管理，由縣級政府按照“規劃、設計、施工、驗收、運維”五統一的原則實(shí)施，嚴格落實(shí)建設條件，務(wù)必確保項目在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設，并納入國家光伏扶貧項目計劃。
?。ㄋ模┰谖创_定納入國家規模管理的情況下，暫停推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步加強光伏扶貧項目管理的通知》（瓊發(fā)改交能〔2018〕855號）中列入我省光伏扶貧規劃的尚未開(kāi)工項目。
?。ㄎ澹┱埰渌媱澙闷胀ǚ植际焦夥笜碎_(kāi)展光伏扶貧工作的市縣，慎重推進(jìn)光伏項目，避免在無(wú)法納入國家規模管理的情況下盲目建設，造成財政資金的浪費。
特此通知。
海南省發(fā)展和改革委員會(huì )
2018年6月6日
