沒(méi)有補貼的光伏行業(yè)將迎來(lái)新生。
我們可以推測，財政部對光伏項目的態(tài)度是：要錢(qián)沒(méi)有，其它隨便。
發(fā)改委和新能源局則更明確地表示：對不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目規模是放開(kāi)的。
發(fā)改能源〔2018〕823號
積極鼓勵不需國家補貼項目。在通過(guò)各種措施推動(dòng)光伏發(fā)電自身建設成本下降的同時(shí)，鼓勵各地出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少非技術(shù)成本，降低補貼強度。對于不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目，地方可根據接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排建設。
《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》答記者問(wèn)
對于今年新增建設規模安排，不是要限制光伏發(fā)展規模，只是對需要中央財政補貼的項目?jì)?yōu)化新增規模、明確各類(lèi)項目具體要求。對于技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量高、不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目規模是放開(kāi)的。
一、工商業(yè)自發(fā)自用
工商業(yè)企業(yè)的自發(fā)自用光伏項目普遍給用戶(hù)電價(jià)打折，9折，8折以前比較多，現在比較多的已經(jīng)是7折，6折了，5折的都有。拿著(zhù)國家的0.37元的補貼，給用戶(hù)打5折，實(shí)在是浪費國家資源。這類(lèi)項目，要對客戶(hù)坦誠相告：沒(méi)有國補了，我也只求8-10%的回報率，電價(jià)實(shí)在不可能優(yōu)惠太多了。
北京地區沒(méi)有國補0.37元或0.32元的情況下，還有市補3毛錢(qián)5年，順義區對戶(hù)用還有4毛錢(qián)5年的度電補貼。
以北京的電價(jià)，工商業(yè)自發(fā)自用項目不需要補貼，只是利潤率下滑而已。
除了北京，還有很多的省市的工商業(yè)電價(jià)高于0.8元，在光照資源不是太差的地區，如果只給客戶(hù)打九五折，光伏EPC成本控制較好的情況下，仍然具有經(jīng)濟性。如果可再生能源電力配額制能盡快落實(shí)的話(huà)，不給用戶(hù)打折，客戶(hù)也會(huì )買(mǎi)光伏電的。
建議：
對于裝機量不超過(guò)變壓器容量50%，全部自發(fā)自用，安裝防逆流裝置的無(wú)補貼自發(fā)自用項目，應當可以不經(jīng)過(guò)電網(wǎng)的批準和驗收，而是由當地發(fā)改委或能監部門(mén)委托第三方驗收。
二、大企業(yè)直供電和新能源微電網(wǎng)
還有一種特殊的自發(fā)自用，即大企業(yè)直供電。
如果企業(yè)的用電量很大，如果企業(yè)的電價(jià)在0.65元或0.7元以上，如果企業(yè)附近找到可以安裝光伏的地方，如果光照資源不是太差，采用光伏電站直供電的方法有可能是有經(jīng)濟性的。
例一：
某鋼鐵企業(yè)集群距離太行山僅三四十公里，山上有許多荒地;
例二：某化工企業(yè)在海邊，不遠處有鹽堿灘涂地或其他未利用，可以建設普通光伏電站或漁光互補電站。
例三：某化工企業(yè)在城市郊區，園區內有各類(lèi)管道，可以管道上面加光伏廊道。
技術(shù)方案：
如光伏項目在企業(yè)區域內，則可直接接入企業(yè)變電站或T接到用戶(hù)的35千伏線(xiàn)路。
如光伏項目在企業(yè)區域外，則可建220千伏升壓站，再建數十公里的輸電線(xiàn)路，在企業(yè)廠(chǎng)區內建220千伏降壓線(xiàn)，然后T接到用戶(hù)的35千伏線(xiàn)路。
在光伏電站配儲能，以及在用戶(hù)側配裝靈活性控制能力是必要的，以保障用戶(hù)的供電質(zhì)量。
分布式電源要與儲能結合才能發(fā)揮最大效益，無(wú)論對投資主體和企業(yè)來(lái)說(shuō)，也就是要明確一個(gè)最佳配比。儲能同時(shí)承擔分布式可再生能源的調節和調度功能。
依據：
《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》答記者問(wèn)
鼓勵新能源微電網(wǎng)等有利于分布式光伏發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式
三、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易
明確配網(wǎng)過(guò)網(wǎng)費，光伏項目與工商業(yè)用戶(hù)和大工業(yè)用戶(hù)直接交易。
此部分本公號已經(jīng)撰寫(xiě)過(guò)許多篇文章了，請參閱。
放棄一切幻想，全力沖擊無(wú)補貼自由交易分布式光伏項目
分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)釋讀21：放棄一切幻想，沖擊無(wú)補貼自由交易
依據：
《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》答記者問(wèn)
為提升光伏發(fā)展質(zhì)量，保障健康有序發(fā)展，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)化交易。在試點(diǎn)基礎上，出臺鼓勵光伏發(fā)電與用戶(hù)直接交易的支持政策，有效降低交易費用。
《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見(jiàn)》
微平衡市場(chǎng)交易：建立基于互聯(lián)網(wǎng)的微平衡市場(chǎng)交易體系，鼓勵個(gè)人、家庭、分布式能源等小微用戶(hù)靈活自主地參與能源市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)、居民用戶(hù)與分布式資源、電力負荷資源、儲能資源之間通過(guò)微平衡市場(chǎng)進(jìn)行局部自主交易，通過(guò)實(shí)時(shí)交易引導能源的生產(chǎn)消費行為，實(shí)現分布式能源生產(chǎn)、消費一體化。
四、在存量資產(chǎn)的增量配電網(wǎng)中建設光伏
在增量配電網(wǎng)中加光伏，是有收益的。
針對用電大企業(yè)，特別是鋼鐵企業(yè)、化工企業(yè)、汽車(chē)制造企業(yè)、石油生產(chǎn)企業(yè)等，依托企業(yè)配電網(wǎng)資產(chǎn)，申報國家的增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)，把光伏項目及光伏至企業(yè)的輸電線(xiàn)路等一并劃入增量配電網(wǎng)范圍，實(shí)現在增量配電網(wǎng)內盡可能消納光伏。
在光照較好地區，電價(jià)較高地區，光伏的成本已經(jīng)具有競爭力，適合作為增量配電網(wǎng)的電源，為增量配電網(wǎng)貢獻利潤。
依據：
增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法(試行)
第九條鼓勵以滿(mǎn)足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業(yè)務(wù),支持依據其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區域。
存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位通過(guò)資產(chǎn)入股等方式,參股擁有本區域配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司,共同運營(yíng)區域配電網(wǎng);
存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位通過(guò)出售、產(chǎn)權置換等方式,將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權轉讓給擁有本區域配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司;
五、增量資產(chǎn)的增量配網(wǎng)
在新建的增量配電網(wǎng)內建設光伏。
優(yōu)點(diǎn)，可以新技術(shù)新理念建設新型高比例光伏滲透率的能源互聯(lián)網(wǎng)。
缺點(diǎn)：建設周期較長(cháng)
依據：
《增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法(試行)》
第九條鼓勵以滿(mǎn)足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業(yè)務(wù),支持依據其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區域。
六、省級平價(jià)基地
地方政府可以在本省組織領(lǐng)跑者基地招標。
以浙江為例，燃煤標桿電價(jià)0.42元，目前浙江省給光伏度電補貼一毛錢(qián)?？梢园堰@一毛錢(qián)所安排的預算拿出來(lái)用于招標?？梢越ㄔO度電報價(jià)相當于0.52元的光伏電站。如果招標電價(jià)高于0.52元，則按預算的補貼總額減少建設規模。如果招標電價(jià)低于0.52元，則可按預算的補貼總額減少建設規模。從江共省泗洪和寶應領(lǐng)跑者基地招標電價(jià)0.47元的最低價(jià)格來(lái)算，浙江省把。
廣東省的燃煤標桿電價(jià)0.45元，汕頭和湛江地區的光照資源很好。如果沿海灘涂地拿一些出來(lái)建光伏電站，招標電價(jià)可以做到很低。廣東北部英德韶關(guān)等地山區有一些石灰巖地區，缺土壤，缺水，但土地資源很多，可以在這些地區建光伏基地，國家配一些扶貧資金，廣東省配一些扶貧資金。通過(guò)招標方式，度電價(jià)格可以控制在5毛左右。對廣東省財政的壓力并不大。
依據：
《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》答記者問(wèn)
鼓勵各地出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少非技術(shù)成本，降低補貼強度。對于不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目，地方可根據接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排建設。
一是所有普通光伏電站均須通過(guò)競爭性招標方式確定項目業(yè)主;
二是鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶(hù)用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易力度;
三是嚴禁不公平競爭和限價(jià)競爭，并將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競爭優(yōu)選條件;
四是招標確定的價(jià)格不得高于降價(jià)后的標桿上網(wǎng)電價(jià)。
