前所未有的調控力度
6月1日晚，國家三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)中規定，根據行業(yè)發(fā)展實(shí)際，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模;今年安排1000萬(wàn)千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設;新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統一降低0.05元;全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.32元(含稅)等。
國家能源局相關(guān)負責人在解讀新政時(shí)表示，發(fā)展光伏的方向是堅定不移的，國家對光伏產(chǎn)業(yè)的支持是毫不動(dòng)搖的。中國光伏發(fā)電新增裝機連續5年全球第一，累計裝機規模連續3年位居全球第一。但另一方面，中國光伏產(chǎn)業(yè)也存在光伏發(fā)電棄光顯現以及補貼需求持續擴大等問(wèn)題，直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展。
廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強3日在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，隨著(zhù)行業(yè)的發(fā)展壯大，光伏發(fā)電站的建設成本不斷下降，降低補貼已是順理成章。光伏行業(yè)持續快速發(fā)展，一方面極易引發(fā)中國光伏產(chǎn)能過(guò)剩，造成市場(chǎng)惡性競爭。另一方面中國雖擁有全世界最全面、最完善的光伏工藝產(chǎn)業(yè)鏈，但是在最新技術(shù)上有不少依賴(lài)國外。因此整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，應該從規模擴張轉移到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。這也是國家部門(mén)出手調控的主要原因之一。
小品牌或就此消失
盡管中國能源主管部門(mén)在今年早些時(shí)候就曾釋放過(guò)“將嚴控光伏發(fā)展規模”的信號，業(yè)內對此有心理預期，但在這份“史上最嚴”政策文件正式出臺后，光伏企業(yè)有些措手不及。6月1日新政后，中國光伏產(chǎn)業(yè)將在內憂(yōu)外患的夾擊中尋求突圍。
3日，中國光伏企業(yè)天合光能股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“天合光能”)的一位工作人員對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，相關(guān)政策剛出臺，目前還看不到對公司的影響。
專(zhuān)注于屋頂太陽(yáng)能發(fā)電業(yè)務(wù)的瀾晶新能源公司創(chuàng )始人劉文平2日通過(guò)微信公眾號致信公司股東及合伙人稱(chēng)，(這是)前所未有的調控力度，“像老鷹把幼崽推下懸崖，逼它學(xué)會(huì )飛行”。劉文平表示，新政意味著(zhù)6月1日之后的并網(wǎng)項目將拿不到補貼，而對于地方政府出手支持則希望渺茫。他透露，瀾晶新能源今年上半年5個(gè)新建項目中，有3個(gè)項目將面臨短期停工甚至爛尾的風(fēng)險。中國大唐集團有限公司規劃發(fā)展部李海濤認為，整個(gè)光伏行業(yè)中，一線(xiàn)品牌會(huì )度過(guò)寒冬，小的品牌可能就此在江湖上消失。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平3日在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，5月底全年分布式光伏項目規?；蚩赏黄?000萬(wàn)千瓦，這意味著(zhù)目前已開(kāi)工的項目要么尋求地方政府的補貼，或者順延等待明年指標，要么干脆不要補貼。韓曉平認為，急劇收縮建設規模，會(huì )讓不少企業(yè)因項目不足而被淘汰出局。
企業(yè)將專(zhuān)注核心技術(shù)
中國光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展歷程雖然波瀾壯闊，卻也一路充滿(mǎn)荊棘和曲折。2009年整個(gè)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)高速擴張期，但好景不長(cháng)，2012年光伏企業(yè)就陷入集體虧損中。2013年明星企業(yè)無(wú)錫尚德破產(chǎn)，成為標志性事件。之后，美歐國家開(kāi)始對中國光伏企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)，高額關(guān)稅將依賴(lài)海外市場(chǎng)的中國企業(yè)又逼回國內。近兩年，在臥薪嘗膽之后，中國光伏行業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)能迅速擴大，在全球市場(chǎng)中占據著(zhù)主導地位。相形之下，國外產(chǎn)業(yè)力量不斷萎縮，今年年初，美國和印度采取限制措施，對中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新一輪限制。
一位未具名的業(yè)內人士3日向《環(huán)球時(shí)報》記者分析說(shuō)，這次國家部委出手迅速，發(fā)文之日即是新政實(shí)施之日，政策的力度和速度都遠超預期?？梢?jiàn)國家削減對行業(yè)進(jìn)行財政補貼的決心。他認為政策的目的在于降低產(chǎn)業(yè)對于財政補貼的依賴(lài)，將企業(yè)推向自力更生和自主創(chuàng )新的路上，“企業(yè)淘汰趨勢在所難免，經(jīng)過(guò)大洗牌后，行業(yè)集中度會(huì )更明顯，企業(yè)發(fā)展會(huì )更專(zhuān)注于核心技術(shù)。”他認為，2018年整個(gè)行業(yè)勢必處于水深火熱之中，但是冬去春來(lái)，行業(yè)健康發(fā)展的階段必將到來(lái)。
