作為2018年中國光伏行業(yè)的重頭戲，5GW應用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選激烈的電價(jià)競價(jià)產(chǎn)生的效應仍在發(fā)酵。正如第二批領(lǐng)跑基地中陽(yáng)泉的“低電價(jià)”導致這個(gè)城市從三類(lèi)資源區被調整為二類(lèi)資源區，第三批幾乎所有基地都出現的低電價(jià)或將直接影響中國光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)的加速調整。
近期，有消息稱(chēng)，相關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)初擬了新的光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)和分布式發(fā)電度電補貼的下調方案，各項均下調0.05元/千瓦時(shí)，即從0.75、0.65、0.55和0.37元/千瓦時(shí)下調至0.7、0.6、0.5和0.32元/千瓦時(shí)。
相比于過(guò)去數年中國每年調整一次光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)，在巨大的可再生能源補貼虧空以及光伏設備成本快速下降的大背景下，中國已經(jīng)具備了加快光伏補貼的下調頻率和幅度的大環(huán)境。
表1：中國歷年光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)政策出臺時(shí)間(除2011年外，執行時(shí)間均為次月1日起實(shí)施)(單位：元/千瓦時(shí))
通過(guò)上表可以看出，中國光伏補貼的調整頻率和下調幅度均逐年加速，而這個(gè)加速表與文章后面所展示的光伏組件價(jià)格下降趨勢有一定的吻合度。受領(lǐng)跑者計劃的推動(dòng)，中國光伏制造業(yè)在過(guò)去兩年呈現了快速提升的局面，不僅工藝和效率在加速進(jìn)步，成本也在快速下降。在這樣的大背景下，一年一度的電價(jià)調整似乎已經(jīng)顯得不合時(shí)宜，此外，應用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選中爆出來(lái)的此起彼伏的低電價(jià)也讓相關(guān)主管部門(mén)承受了“高標桿上網(wǎng)電價(jià)的壓力”。
領(lǐng)跑基地投標電價(jià)成為標桿電價(jià)的參考
在2016年陽(yáng)泉領(lǐng)跑者基地投標中，爆出的最低電價(jià)0.61元/千瓦時(shí)讓行業(yè)“嘩然”，當時(shí)陽(yáng)泉是三類(lèi)資源區，標桿上網(wǎng)電價(jià)為0.98元/千瓦時(shí)。雖然隨后在烏海領(lǐng)跑者基地中還爆出了0.45元/千瓦時(shí)的低電價(jià)，但0.61給行業(yè)的心理沖擊是巨大的。最終，在當年年底的標桿上網(wǎng)電價(jià)調整中，為了既不給三類(lèi)資源區降太多電價(jià)，又不能讓0.61顯得不合時(shí)宜，最終把陽(yáng)泉從三類(lèi)資源區調整成為二類(lèi)資源區。
2017年，陽(yáng)泉出現在二類(lèi)資源區中
第三批領(lǐng)跑基地投標中，在白城的0.39元/千瓦時(shí)最低投標電價(jià)之后，最低電價(jià)仍在不斷刷新，從達拉特旗的0.32元/千瓦時(shí)到大同的0.36元/千瓦時(shí)，再到青?；氐?.31元/千瓦時(shí)，在投標文件的6-8%的全投資收益率測算要求下，這些報價(jià)也引起了相關(guān)主管部門(mén)的關(guān)注。
表2：第二批和第三批部分領(lǐng)跑基地的最低投標電價(jià)及電價(jià)降幅(單位：元/千瓦時(shí))
從上表可以看出，第三批領(lǐng)跑基地和第二批領(lǐng)跑基地的最低電價(jià)降幅相差并不大。第二批基地的低電價(jià)讓部分企業(yè)無(wú)法按時(shí)完成投資建設(低電價(jià)只是原因之一，土地匱乏、建設條件不滿(mǎn)足等也是重要原因)，第三批基地或許也將存在相似的情況，但如此低的電價(jià)已經(jīng)讓主管部門(mén)看到了再次下調電價(jià)的空間。
所以即使標桿上網(wǎng)電價(jià)下調0.05元/千瓦時(shí)，相比領(lǐng)跑基地投標電價(jià)，也仍有不少的盈利空間。令人費解的是，在國家能源局要求各省采用競爭方式分配規模下，很多地方政府過(guò)去兩年仍采用溫和的“態(tài)度”進(jìn)行競爭，導致最終投標電價(jià)只是象征性得降了幾分錢(qián)。
光伏產(chǎn)品價(jià)格的下降
我們統計了從2016年底到2018年5月份多個(gè)組件招標的報價(jià)：
表3：部分項目組件價(jià)格招標匯總(注：僅以單面單玻組件為參考)
此外，PVInfolink向我們提供了一份過(guò)去兩年從硅料、硅片到組件的價(jià)格走勢圖：
從上面三張圖可以看出，硅料的價(jià)格較為不穩定，但硅片的價(jià)格在過(guò)去半年呈下降趨勢。因為硅片是按每片價(jià)格計算的，所以隨著(zhù)電池技術(shù)的提升，最終反映到組件價(jià)格上下降趨勢更明顯。所以從2016-2018組件價(jià)格走勢圖上，可以看到組件從2017年底到近期的下降趨勢并沒(méi)有單晶硅片那么明顯，但仍比多晶硅片降價(jià)幅度大。組件價(jià)格近期不是直線(xiàn)下降，一部分原因是受17年1231和18年630仍存在的小規模搶裝影響。
因為電價(jià)調整導致的630或1230搶裝，每到電價(jià)調整時(shí)間點(diǎn)前，組件價(jià)格總會(huì )出現不降反漲的情況;但從表3全年的最低價(jià)看，組件價(jià)格平均每個(gè)月都有0.05元/瓦的降幅。此外，多位業(yè)內人士向我們表示，預計2018年第三季度，普通多晶組件價(jià)格有望下降至2.2元/瓦，“未來(lái)的組件價(jià)格下降將主要依賴(lài)于硅材料價(jià)格的下調。”
面對可能到來(lái)的下半年補貼再次小幅下調，我們在2018年SNEC期間進(jìn)行了一項問(wèn)卷調查，在收到的346份有效問(wèn)卷中，57.2%的人選擇了“能適應補貼小幅下調，因為成本降價(jià)速度比較快”，另外42.8%的人選擇了“不能適應補貼小幅下調，節奏太快影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。
早在2017年光伏補貼調整征求意見(jiàn)時(shí)，就有專(zhuān)家提議，分布式光伏的補貼每季度小幅下調。雖然個(gè)別企業(yè)在政策變動(dòng)面前會(huì )有利益損失，但面對光伏行業(yè)的快速進(jìn)步，這種補貼小步伐下調的方案或許更有利于行業(yè)整體的良性發(fā)展。
