浙江的四月，剛剛可以感知到接近夏日的炎熱。從杭州到上海，途徑嘉興一線(xiàn)的高鐵上，向窗外望去，沿線(xiàn)你所能看到的每一戶(hù)房子的屋頂上，不間斷地都會(huì )安裝著(zhù)家庭光伏。密度如此之高，正是全國知名“嘉興模式”的最直接寫(xiě)照。
近幾年，光伏行業(yè)在戶(hù)用光伏市場(chǎng)不斷加碼，花樣也在不斷翻新，已然成為光伏行業(yè)不可忽視的一個(gè)市場(chǎng)。
浙江能源監管辦方面回復《能源》記者時(shí)表示，實(shí)施“百萬(wàn)屋頂”工程后，浙江省家庭屋頂光伏并網(wǎng)戶(hù)數已經(jīng)從2015年的349戶(hù)攀升到2017年12月底的15.8萬(wàn)戶(hù)（含住宅周邊公共建筑屋頂，比電網(wǎng)企業(yè)統計的數據12.8萬(wàn)戶(hù)多），裝機容量656兆瓦，位居全國之首。雖然并網(wǎng)戶(hù)數和裝機規模高居國內第一，且繼續呈快速發(fā)展態(tài)勢，但是距離既定目標仍有較大的差距。
不過(guò)，廣闊的戶(hù)用光伏市場(chǎng)依然存在質(zhì)量差、虛假宣傳、價(jià)格競爭等亂象，甚至衍生出“光伏貸”等騙局，使得不少人對戶(hù)用光伏的信任在頃刻間崩塌。
一方面，戶(hù)用市場(chǎng)潛力巨大，先有浙江的“百萬(wàn)屋頂”，后有山東的“千萬(wàn)屋頂”、江西省“萬(wàn)家屋頂”。另一方面，戶(hù)用市場(chǎng)魚(yú)目混珠、事端頻生。
經(jīng)歷近兩年的混沌之后，戶(hù)用光伏能否撥亂反正，尋求破局之道值得關(guān)注。
浙江作為戶(hù)用光伏市場(chǎng)的發(fā)源地，不僅裝機量領(lǐng)跑全國，也涌現出晴天科技這類(lèi)本土企業(yè)，開(kāi)始在光伏業(yè)內嶄露鋒芒。
浙江省為何能做到戶(hù)用光伏領(lǐng)先全國？有哪些經(jīng)驗與教訓值得借鑒？未來(lái)的戶(hù)用光伏發(fā)展又如何能夠少走彎路？
帶著(zhù)這些問(wèn)題，《能源》記者實(shí)地調研浙江戶(hù)用光伏發(fā)展情況，立足浙江，力圖以此窺探到全國戶(hù)用光伏的今朝與明日。
百萬(wàn)屋頂
紹興市嵊州區馬仁村的馬強（化名）家里，一座二層小樓的房頂安裝著(zhù)30塊光伏板，屋頂發(fā)電、二層自住、一層存貨，在這個(gè)村子里，大部分房屋都能夠達到這般的“一房三用”。
戶(hù)用光伏的并網(wǎng)有兩種模式，“全額上網(wǎng)”和“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”。并網(wǎng)后屋頂光伏不僅可以發(fā)電自用，還能夠賺錢(qián)，在減少燃煤消耗的同時(shí)，也成了家庭增收的一部分。
馬強家的屋頂光伏裝機為8.4千瓦，選用的是英利因能品牌，采用全額上網(wǎng)模式，去年8月并網(wǎng)，截至今年4月份，8個(gè)月的時(shí)間里，發(fā)電量共計達到5886.98千瓦時(shí)。英利因能浙江區域的品牌負責人對此表示：“到了夏天發(fā)電量會(huì )更多，像馬強家這樣的情況，自并網(wǎng)日開(kāi)始算起的一個(gè)自然年，發(fā)到一萬(wàn)度電沒(méi)有問(wèn)題。”
馬強告訴《能源》記者，整個(gè)屋頂光伏的前期投資在6萬(wàn)左右，現金結付方式。每度電在0.85元，加上0.1元的省級補貼和0.2元的市級補貼，補貼按照從并網(wǎng)那一年的政策執行20年不變，電網(wǎng)公司依據每月發(fā)電量結算，每個(gè)月的收益在四百到六百元不等。
比起貸款，在浙江采用的現金全款交付投資的業(yè)主不在少數，《能源》記者了解到，現金方式大概可以在6-7年收回成本，如果是貸款模式，回本要將近8年。“和老百姓講清楚了之后，現在不少人選擇現金方式，因為自有資金的投資回報會(huì )更快。”浙江省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)沈福鑫說(shuō)。
“光伏貸”騙局并未在浙江發(fā)生過(guò)，質(zhì)量問(wèn)題現今也較為少見(jiàn)。沈福鑫表示，浙江戶(hù)用市場(chǎng)并不是企業(yè)想進(jìn)就能進(jìn)，需要政府備案和達到準入標準，得到地方政府和銀行信用的多方信任。浙江省的戶(hù)用光伏能夠取得今天的成績(jì)，政府的引導和監管起到了十分關(guān)鍵的作用。
浙江在2016年提出光伏“百萬(wàn)屋頂”計劃，發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》，文件提出：2016—2020年全省建設家庭屋頂光伏裝置100萬(wàn)戶(hù)以上，總裝機規模300萬(wàn)千瓦左右。
截至去年年底，浙江省“百萬(wàn)屋頂”計劃達到了20萬(wàn)戶(hù)左右。從去年的安裝量水平來(lái)看，發(fā)展最好的區域是嘉興、衢州、金華等地。
這些地區之外，浙江不少區域也開(kāi)始發(fā)力。寧波地區出臺相關(guān)政策，9萬(wàn)戶(hù)的指標內每度電補貼一毛五，持續三年時(shí)間，9萬(wàn)戶(hù)之外則補貼政策取消。湖州也表示2018年將新增家庭屋頂光伏2.1萬(wàn)戶(hù)。
與其他省份相比，浙江省政府的推動(dòng)力度更為明顯。其政策方面的傾斜為戶(hù)用的發(fā)展提供了較大空間，補貼方面，在國家每度電0.42元的基礎上，浙江省再省補0.1元，到市級再另有補貼，根據各地政策不同補貼程度不一。
戶(hù)用發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)的也是經(jīng)濟的利好，《實(shí)施意見(jiàn)》中曾提到，要結合光伏小康工程建設，在26個(gè)加快發(fā)展縣和婺城、蘭溪、黃巖3個(gè)區（市）原年收入4600元以下低收入農戶(hù)和省級結對幫扶扶貧重點(diǎn)村，開(kāi)展光伏小康工程建設，建成家庭屋頂光伏20萬(wàn)戶(hù)以上。
戶(hù)用市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，對于區域經(jīng)濟的拉動(dòng)來(lái)自幾個(gè)方面。一是當地居民的增收，二是企業(yè)銷(xiāo)售組件帶來(lái)的增長(cháng)，三是增加了一部分新的工程公司。
浙江戶(hù)用市場(chǎng)發(fā)展到如此程度，并非從最開(kāi)始就是一帆風(fēng)順。記者通過(guò)區域經(jīng)銷(xiāo)商了解到，在戶(hù)用發(fā)展之初，因為房屋歸屬權問(wèn)題，可能一戶(hù)人家擁有多套房產(chǎn)，許多地區城管局和城建辦并不允許安裝家庭光伏。另外在推廣上面難度頗高，民眾對產(chǎn)品的認知度不夠，缺乏對品牌的信任。
英利因能早在政策之初就進(jìn)入了浙江市場(chǎng)，其表示：“大多數公眾對系統品牌的意識還是比較薄弱，保障系統運行25年不是簡(jiǎn)單地把各種零件積攢起來(lái)，要有支持系統25年的服務(wù)和保障體系，要正確引導公眾從系統運行25年的角度去選擇產(chǎn)品和設備廠(chǎng)家。”
目前來(lái)看，雖然浙江戶(hù)用市場(chǎng)設立了準入門(mén)檻，但是在有些品牌企業(yè)看來(lái)，門(mén)檻依然有待抬高，不乏一些“賺點(diǎn)錢(qián)就走”的企業(yè)。
“做戶(hù)用光伏是一種市場(chǎng)行為，但是又沒(méi)有一個(gè)標準的準入門(mén)檻。前端由地方政府把控，終端由電網(wǎng)把控，這兩個(gè)其實(shí)都沒(méi)有一個(gè)標準來(lái)約束，所以準入門(mén)檻低是有道理的。”一位業(yè)務(wù)在浙江的集成商告訴《能源》記者。
不過(guò)，目前浙江的戶(hù)用市場(chǎng)發(fā)展模式已漸趨體系化，在政府和行業(yè)引導，品牌企業(yè)引領(lǐng)和民眾意識提高的并行推動(dòng)下，浙江戶(hù)用的發(fā)展潛力依然十分可觀(guān)。
英利因能區域負責人表示：“目前浙江是國內市場(chǎng)發(fā)展最快的省份，去年戶(hù)用系統的安裝量全國第一，2016-2017每年都是倍增的，但整體看，戶(hù)用光伏的覆蓋程度還是很小的，未來(lái)發(fā)展空間還是很巨大的。”
據了解，浙江在戶(hù)用光伏方面的布局，接下來(lái)依舊是按照百萬(wàn)屋頂的計劃分解下去。“現在要先完成第一輪的計劃，等達到百萬(wàn)屋頂之后，再看具體情況布局下一輪。”沈福鑫說(shuō)。
熱鬧背后
戶(hù)用光伏雖然發(fā)展迅猛，但是行業(yè)仍然比較混亂，還沒(méi)有形成行業(yè)的標準，這似乎是大家的共識。浙江作為戶(hù)用光伏的先行者，透過(guò)戶(hù)用光伏繁華的表象，其背后也經(jīng)歷過(guò)許多的困難。
“在2017年，浙江省發(fā)展伊始曾出現了很多不規范的企業(yè)，也就是所謂的淘金者，賺點(diǎn)錢(qián)就走了?，F在這個(gè)市場(chǎng)正在逐步規范，老百姓也在慢慢地了解光伏電站的應用知識，之后隨著(zhù)品牌企業(yè)進(jìn)入，戶(hù)用光伏電站市場(chǎng)也就規范起來(lái)。”沈福鑫表示。
在浙江，正泰無(wú)疑是最典型的企業(yè)，截至2017年，正泰居民分布式屋頂電站安裝量超過(guò)40000戶(hù)，其中在浙江總裝機數占全省的36.36%。
正泰戶(hù)用光伏事業(yè)部總經(jīng)理盧凱告訴《能源》記者，戶(hù)用光伏的市場(chǎng)是足夠大的，但有一點(diǎn)需要注意，那就是市場(chǎng)一定要做規范，不能做爛。在有些地方已經(jīng)發(fā)生了什么情況呢？有大量劣質(zhì)產(chǎn)品充斥進(jìn)來(lái)以后，其服務(wù)水平跟不上，最終導致一個(gè)地區的市場(chǎng)爛掉，這是對行業(yè)最大的傷害。不論是品牌，還是服務(wù)好，老百姓對光伏的產(chǎn)品已經(jīng)不信任，出現信任危機的時(shí)候，這個(gè)市場(chǎng)徹底就沒(méi)有了。
浙江接下來(lái)需要完善的地方也是在于標準化，這其實(shí)是一個(gè)通病，標準不統一會(huì )造成大量無(wú)用功。“現在雖然也有一些標準，但是其實(shí)是比較亂的。我舉個(gè)例子，比如說(shuō)配電箱，其在浙江就有一百多個(gè)型號，在全國也一樣，不同的地方對戶(hù)用配電箱的要求都不一樣。”盧凱坦言。
也就是說(shuō)，戶(hù)用市場(chǎng)的興起幾乎必然會(huì )伴隨著(zhù)亂象的產(chǎn)生，如何盡早地規范市場(chǎng)或許才是關(guān)鍵。事實(shí)上，不管是從業(yè)人員，還是企業(yè)，亦或是行業(yè)協(xié)會(huì )，都在為此奔走呼號。
光伏制造行業(yè)單晶龍頭企業(yè)隆基在2018年發(fā)起了分布式3.0精英企業(yè)聯(lián)盟，作為聯(lián)盟召集人的李文學(xué)告訴記者：“聯(lián)盟一方面呼吁企業(yè)自律，另一方面和標準化協(xié)會(huì )、建筑行業(yè)協(xié)會(huì )一起制定準入等標準。比如說(shuō)沒(méi)有資質(zhì)的不允許進(jìn)入，現在沒(méi)有這種限制，誰(shuí)都能進(jìn)來(lái)，我們現在大概統計下來(lái)就有6萬(wàn)多家。因為國家鼓勵發(fā)展戶(hù)用光伏，很多時(shí)候即使有資質(zhì)的要求，控制也不是那么嚴格，于是造成行業(yè)比較混亂。”
資深光伏行業(yè)專(zhuān)家王斯成則強烈呼吁盡快完善戶(hù)用光伏系統系列技術(shù)標準，光伏系統的平價(jià)體系。同時(shí)盡快推行光伏戶(hù)用系統的認證制度，將劣質(zhì)產(chǎn)品和系統趕出市場(chǎng)。
“戶(hù)用光伏發(fā)展比較快，缺少兩個(gè)東西，一個(gè)是行業(yè)的規范，另一個(gè)是沒(méi)有真正在行業(yè)內樹(shù)立起品牌。因為品牌很大程度上代表著(zhù)質(zhì)量，如果沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)好的品牌，拼裝、假冒的產(chǎn)品就會(huì )橫行。”中國戶(hù)用光伏品牌推廣聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)周元對《能源》記者說(shuō)，“浙江也出現過(guò)問(wèn)題，所以地方上的規范、行業(yè)標準該怎么發(fā)揮作用，對每個(gè)企業(yè)的要求，注冊資金、電力施工資質(zhì)、保險等等。”
事實(shí)上，戶(hù)用光伏的爆發(fā)式增長(cháng)還帶來(lái)了并網(wǎng)上的難題，也就是是否會(huì )受到變壓器容量的限制。根據《國家電網(wǎng)公司光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規定》要求：小型光伏電站總容量不宜超過(guò)上一級變壓器供電區域內最大負荷的25%。
但是實(shí)際上光伏電站的容量情況還要看當地電網(wǎng)的情況，比如說(shuō)浙江有的地區安裝容量甚至可以達到60~80%，也就是說(shuō)具備可以上調的條件。
亂局何解
事實(shí)上，浙江戶(hù)用光伏的撥亂反正已然經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。
首先是政府和當地行業(yè)協(xié)會(huì )的引導。在浙江，政府和行業(yè)協(xié)會(huì )做了許多的工作，政府層面會(huì )出臺一些規范性的要求，只有符合要求的企業(yè)才能夠進(jìn)入，也就是政府有監管的力量。
其次在協(xié)會(huì )方面，把好的案例樹(shù)立起來(lái)，并給鄉鎮干部、村干部和老百姓做一些科普的工作，讓主管的鄉村干部以及老百姓明白真正的戶(hù)用光伏電站是怎樣的。
最后，也是比較重要的一點(diǎn)是在區域內形成好的行業(yè)規范，需要有一些標桿的品牌企業(yè)共同的去定好規矩，推動(dòng)市場(chǎng)有序開(kāi)發(fā)。
“現在來(lái)看浙江出現過(guò)的彎路，不規范的安裝是有的，不規范的安裝在經(jīng)過(guò)整改予以拆除，現在整個(gè)浙江戶(hù)用市場(chǎng)總體比較規范。一個(gè)是政府監管，行業(yè)協(xié)會(huì )也在審核，品牌企業(yè)在出現，這是一個(gè)過(guò)程，大家老百姓認可程度高了，品牌企業(yè)進(jìn)入之后光伏市場(chǎng)整合就比較快了。”沈福鑫指出。
從浙江省的發(fā)展來(lái)看，浙江政府的介入比較早，2016年提出百萬(wàn)屋頂之后，政府推動(dòng)力度逐漸加強，出現政策配套，準入條件，出臺標準，政府的介入逐漸地在規范市場(chǎng)。
“從企業(yè)的角度來(lái)看，戶(hù)用光伏以銷(xiāo)售產(chǎn)品為核心，在用戶(hù)終端的利益是得不到長(cháng)期保障的。我們的理解是未來(lái)的發(fā)展肯定會(huì )慢慢從現在以賣(mài)產(chǎn)品為主流轉向賣(mài)服務(wù)為主，而賣(mài)服務(wù)就需要品牌商做承諾。”盧凱認為。
作為浙江最大的戶(hù)用光伏企業(yè)，正泰的代理商并不多，其往往是挑選行業(yè)內有資源、能夠進(jìn)行整合的代理商。在一定的區域，以縣為單位，代理商有很大的網(wǎng)絡(luò )渠道資源的。比如說(shuō)代理商一方面是利用原來(lái)在低壓電器領(lǐng)域30多年的渠道資源去開(kāi)發(fā)戶(hù)用光伏，也就是說(shuō)有很多是轉型做到戶(hù)用這個(gè)行業(yè)，其在當地已經(jīng)有很好的網(wǎng)絡(luò )資源，包括團隊；另一方面，其實(shí)正泰也在行業(yè)中挑選原來(lái)已經(jīng)在光伏行業(yè)做的數一數二的人進(jìn)行合作。
不難看出，正泰的做法是想尋找能夠長(cháng)期合作的代理商，而非追求短期利益的機會(huì )主義者，這樣的模式很大程度上能夠增強其在戶(hù)用光伏市場(chǎng)的穩定性。
而對于標準的老大難問(wèn)題，遲遲不能出臺也有一定的原因，因為上升到國家行業(yè)標準往往有一個(gè)時(shí)間的周期。目前包括中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等等都在組織標準的制定和審核，這都需要花費一定的時(shí)間。
記者從浙江能源監管辦了解到，在市場(chǎng)規范方面，嘉興市開(kāi)全國之先，推出了《戶(hù)用型分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電系統技術(shù)規范》，使得“屋頂光伏電站”質(zhì)量有了衡量標準。目前省發(fā)改委、省能源局正聯(lián)合浙江省可再生能源協(xié)會(huì )以及正泰、晴天等省內大型家庭屋頂光伏企業(yè)，共同制定家庭屋頂光伏服務(wù)規范，對全省家庭屋頂光伏市場(chǎng)準入、美觀(guān)優(yōu)質(zhì)建設、后期運維保障、保險監管跟進(jìn)等提出指導性規范。
通常來(lái)講，企業(yè)標準往往是先行的。盧凱介紹說(shuō)，正泰一方面是加入中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )，作為專(zhuān)委會(huì )的主任委員，包括前期在中國標準化協(xié)會(huì )。我們認為標準的推進(jìn)要求統一標準，這個(gè)標準包括產(chǎn)品的標準，以及電網(wǎng)對戶(hù)用變壓器容量等標準都要統一。比如說(shuō)原來(lái)標準可能規定有些地方的變壓器容量限制是25%，有些地方是45%，這樣就沒(méi)有辦法很好地進(jìn)行推廣。另一方面，對于什么是好的戶(hù)用光伏品牌，還是要讓終端用戶(hù)更加明晰，并且通過(guò)媒體識破諸如騙貸這樣對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生危害的行為。
“規范是重要的一環(huán)。一方面我們想選擇與當地能源局、質(zhì)監局這些政府部門(mén)一起活動(dòng)；另一方面主要是論壇，要把行業(yè)的主管部門(mén)聚集在一起，包括跨界的一些企業(yè)共同探討一些問(wèn)題。”周元告訴《能源》記者。
