如今，扶貧電站屢屢出現選址錯誤、產(chǎn)品質(zhì)量差、安全無(wú)保證等重大隱患問(wèn)題，讓不少省份對光伏扶貧項目“既愛(ài)又怕”，工程推進(jìn)也舉步維艱。山西省是光伏扶貧第一大省，在近3年的摸索和實(shí)踐中，率先提出“光伏扶貧”風(fēng)控關(guān)口前移的戰略思想，嚴格實(shí)施整體規劃和防范風(fēng)險等措施，力保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧戰果，力圖打一場(chǎng)漂亮的光伏扶貧攻堅戰。
山西省是全國較早開(kāi)始光伏扶貧項目試點(diǎn)的省份之一，身負光伏產(chǎn)業(yè)扶貧“探索者”“實(shí)踐者”“推廣者”多重使命。經(jīng)過(guò)近3年的摸索與實(shí)踐，一直嚴把質(zhì)量、運維關(guān)，主動(dòng)尋找解決對策，從源頭上遏制了問(wèn)題的產(chǎn)生，不僅要取得2020年光伏扶貧攻堅戰的勝利曙光，更要全力確保20年的長(cháng)久戰果。
緊盯“重大日子”
“光伏扶貧屬于產(chǎn)業(yè)扶貧，要有條件的就上；不具備條件的不能一擁而上”，是山西省最初就提出的指導理念。為讓百姓吃上一顆定心丸，要求在每個(gè)光伏扶貧項目上落實(shí)“三個(gè)嚴格”——嚴格設定門(mén)檻，在企業(yè)選擇上不以?xún)r(jià)格論英雄，選擇具備長(cháng)期運行管理能力的企業(yè)，鼓勵省屬?lài)髤⑴c到項目中來(lái)；嚴格選購產(chǎn)品，并嚴格工程監理，實(shí)施全程監管，建立工程監理信息檔案，終身負責。
緊盯各企業(yè)、各項目的“重點(diǎn)時(shí)期”，設立一系列“重大日子”。針對2017年的光伏扶貧項目，嚴格設定了工程進(jìn)度時(shí)間節點(diǎn)，明確在2018年6月30日前工程過(guò)半，11月30日前全部建成并網(wǎng)。未按期開(kāi)工、建設進(jìn)度緩慢、未并網(wǎng)的項目，都將視為自動(dòng)取消光伏發(fā)電規模指標。
對工程建設質(zhì)量不放松，要求逐月通報，保證政府對各項目進(jìn)展情況“成竹于胸”，督促使項目建設又快又好。
多途徑增加收益
“重建設、輕運維”是光伏產(chǎn)業(yè)的通病，事實(shí)上，即使前期高質(zhì)量完成，若運維跟不上，也無(wú)法確保光伏產(chǎn)品在壽命期內持續“造血”。近期，網(wǎng)上持續曝光一些在組件上曬辣椒、晾衣服的照片，引起業(yè)內一片嘩然。有知情人透露，在扶貧項目里，這些情況并不少見(jiàn)。
山西省“未雨綢繆”，利用微信平臺定期發(fā)布電站運維管理知識，增強貧困戶(hù)運維意識。以臨汾市為例，下轄各縣均設立了村級電站運維管理微信工作群，方便電站發(fā)生故障時(shí)及時(shí)交流；在汾西縣運維微信群里，分管的副縣長(cháng)、扶貧辦主任、鄉長(cháng)、村干部、國家電網(wǎng)技術(shù)員、電站管理員、運維技術(shù)人員一應俱全。
今年，為解決部分縣村級電站出現故障但不能及時(shí)發(fā)現、及時(shí)排除的問(wèn)題，山西省政府結合村級扶貧電站“小、散、遠”的特點(diǎn)，啟動(dòng)了“千里眼”監測工程，將全省村級光伏扶貧電站全部錄入系統，實(shí)現“小的放大管、散的集中管、遠的拉近管。”收到了良好的實(shí)施效果。
回想2017年底的大雪，得益于臨汾市運維單位及時(shí)傳播電站科學(xué)清理積雪方法，統一指揮全市各電站管理員清理，一天時(shí)間內清掃完成200多座電站，減少了積雪對發(fā)電量的影響，增加了電站收益。
值得一提的是，扶貧電站有一個(gè)不成文的規定，村里的管理員也多由附近貧困戶(hù)擔任，工資由運維公司代發(fā)，從電站收益里解決，增加就業(yè)機會(huì )的同時(shí)，讓貧困戶(hù)在政府扶貧的事業(yè)里再次成為受益者。
扶貧項目政府買(mǎi)單
2017年底，國家下達了“十三五”第一批光伏扶貧電站總規模，山西省規模為102．94萬(wàn)千瓦，占全國總量的1／4，至少需要投入70億元， 依然面臨資金缺口大，政府分期付款時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題。
針對新頒布的《光伏扶貧電站管理辦法》提出的“光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股”等要求，為保證項目順利開(kāi)展，山西省政府明確了各級財政資金以及定點(diǎn)幫扶和社會(huì )捐贈資金優(yōu)先用于光伏扶貧項目；積極改變建設投資方式，采取企業(yè)先期墊資、政府分期付款方式解決資金難題。同時(shí)，為緩解企業(yè)融資壓力，山西省政府還考慮下達專(zhuān)項補助資金，大大緩解市縣資金壓力和縮短了分期付款時(shí)間。
除此之外，山西省政府還主導了集中開(kāi)展項目前期工作，通過(guò)無(wú)償提供用地或土地優(yōu)惠政策，選擇具有實(shí)力融資強的企業(yè)讓利讓價(jià)等方式，最大限度降低光伏扶貧電站建設成本。
截至2018年2月底，山西省已開(kāi)工32．3萬(wàn)千瓦，開(kāi)工率31．3％。其中太原市開(kāi)工率100％；臨汾市開(kāi)工率70％。據了解，項目全部建成達效后，可讓10個(gè)深度貧困縣、6000多個(gè)貧困村，集體經(jīng)濟每年收入增加10萬(wàn)元，幫扶28．47萬(wàn)深度貧困人口每年持續穩定增收。
