近日，坊間傳聞，國家發(fā)改委正在考慮將2017年我國部分地區光伏上網(wǎng)電價(jià)的下調幅度由原定的2%加大至約13%。這意味著(zhù)，在目前執行的一類(lèi)資源區光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)0.8元/千瓦時(shí)、二類(lèi)資源區0.88元/千瓦時(shí)和三類(lèi)資源區0.98元/千瓦時(shí)的基礎上，2017年光伏上網(wǎng)電價(jià)可能會(huì )下調至0.696元/千瓦時(shí)、0.7656元/千瓦時(shí)和0.8526/千瓦時(shí)。

　   以6月30日為節點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的光伏企業(yè)、陸續發(fā)布業(yè)績(jì)預報和修正業(yè)績(jì)的能源公司、解釋“成績(jì)單”不盡如投資者意的電力公司……這一切都向投資者表明，屬于能源上市企業(yè)的“期中考試”已經(jīng)到了亮出成績(jì)的時(shí)刻，對于處在不同細分領(lǐng)域的能源企業(yè)而言，過(guò)去的上半年雷霆和雨露同在，企業(yè)如何為投資者提供持續且穩定的回報，卻仍是一個(gè)長(cháng)期的“考試題”。
　　這不，從9月29日起，一份有關(guān)光伏、風(fēng)電等標桿上網(wǎng)電價(jià)的調整意見(jiàn)稿在業(yè)內瘋傳。由于這份意見(jiàn)稿中提及了光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)的大幅下調，因此引發(fā)了廣泛爭議。新意見(jiàn)稿中還提及，屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補貼也可能變?yōu)椋阂活?lèi)地區0.2元，二類(lèi)地區0.25元，三類(lèi)地區0.3元，而現定價(jià)格則是0.42元，差價(jià)巨大。
　　該文件解釋電價(jià)下調的來(lái)由是，繼續執行新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機制。其中寫(xiě)道，根據當前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況，適當降低保障性收購范圍內2018年新建陸上風(fēng)電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)。光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在當地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)加1分錢(qián)/千瓦時(shí)的超低排放加價(jià)）以?xún)鹊牟糠?，由當地省級電網(wǎng)結算；高出部分通過(guò)國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。

　　光伏電價(jià)調整引爭議

　　備受關(guān)注的光伏補貼電價(jià)調整意見(jiàn)一出臺便激起“千層浪”。
　　9月29日，國家發(fā)改委發(fā)布意見(jiàn)稿，內容涵蓋繼續實(shí)行新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機制、適當降低分布式光伏補貼標準、明確海上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)、調整新建生物質(zhì)發(fā)電等項目補貼方式、鼓勵招標等市場(chǎng)化方式確定新能源電價(jià)。最受關(guān)注的是，在這份意見(jiàn)稿中，光伏上網(wǎng)電價(jià)三類(lèi)地區分別從0.98元、0.88元和0.80元下調至0.75元、0.65元和0.55元，調幅度分別為23%、26%和31%，這一降幅瞬間引起業(yè)內人士的爭議。
　　此外，意見(jiàn)稿還規定了新政執行時(shí)間為2017年1月1日，有業(yè)內人士分析，企業(yè)為規避降價(jià)風(fēng)險，在大限之前可能又會(huì )重演今年上半年的搶裝潮，造成市場(chǎng)的激烈波動(dòng)。不過(guò)，也有券商分析稱(chēng)，雖然降幅似乎頗大,但大致屬于預期之內。因為最近在一些地區的幾輪項目投標中,太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)已有所下降，按照從前發(fā)改委提出的一些電價(jià)修訂建議，最終的定案通常優(yōu)于預期。
　　也有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，價(jià)格“倒逼”一方面促進(jìn)光伏行業(yè)繼續降低成本、向著(zhù)平價(jià)上網(wǎng)的目標邁進(jìn)。但幅度之大，會(huì )給光伏企業(yè)帶來(lái)“陣痛”。如果新的電價(jià)政策落地，很可能會(huì )給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)“寒冬”。
　　值得注意的是，除了針對光伏電價(jià)調整幅度有不同觀(guān)點(diǎn)的交鋒，行業(yè)協(xié)會(huì )也對此次意見(jiàn)稿頗為重視。10月9日，新能源商會(huì )發(fā)布的上述通知稱(chēng)，其作為國家一級社團法人，是我國新能源領(lǐng)域代表廣大非公經(jīng)濟體的行業(yè)組織，也是相關(guān)部委出臺政策前的主要意見(jiàn)征集單位。并請會(huì )員單位中的意向單位最晚于10月12日前將意見(jiàn)反饋至秘書(shū)處。
　　

價(jià)格速降符合預判

　　與此同時(shí)，2016年“6·30”之后，光伏招標價(jià)格“速降”與之前行業(yè)預測基本一致。在發(fā)電成本下降的預期下，組件產(chǎn)品價(jià)格下降是市場(chǎng)必然選擇，只是由于上半年的搶裝供需偏緊才延緩了下降步伐。
　　自2011年起，國內光伏市場(chǎng)經(jīng)歷了幾年高速增長(cháng)期，市場(chǎng)需求的旺盛以及光伏企業(yè)降本速度遠高于行業(yè)降本速度，確保了組件價(jià)格長(cháng)期穩居4.2元-4.5元/瓦的區間。也有數據表明，2012年下半年到2015年，組件每瓦價(jià)格僅下降0.3元，平均每年每瓦下跌幅度不足幾分錢(qián)。而這一平衡在2016年“6·30”之后被打破，究其原因，與我國光伏市場(chǎng)大環(huán)境變化不無(wú)關(guān)系。
　　“中國光伏市場(chǎng)從無(wú)到有，2012年—2015年經(jīng)歷了市場(chǎng)高速增長(cháng)的發(fā)展期，至今已占據全球市場(chǎng)的半壁江山，巨大的產(chǎn)能與中短期市場(chǎng)空間已不相匹配。”上述專(zhuān)家分析，“2016年之后，占據全球市場(chǎng)一半的中國市場(chǎng)，看上去依然很大，但每年新增裝機總量卻逐漸趨穩，市場(chǎng)與之前急速生長(cháng)的環(huán)境已大相徑庭。換言之，國內光伏應用市場(chǎng)已經(jīng)結束了高速增長(cháng)的美好時(shí)代，而今年‘6·30’也是中國光伏制造業(yè)‘小陽(yáng)春’的一個(gè)結點(diǎn)。”
　　“從行業(yè)短期反應來(lái)看，價(jià)格不再是一個(gè)臺階一個(gè)臺階地逐級下降，現階段，光伏行業(yè)尚暫難適應。”另一位行業(yè)分析師介紹，光伏市場(chǎng)供需關(guān)系正在改變，電站競標壓力和前期擴張產(chǎn)能釋放，組件生產(chǎn)成本預期下降，部分企業(yè)對未來(lái)市場(chǎng)存在不同判斷，這將會(huì )推動(dòng)組件產(chǎn)品價(jià)格繼續下降。以“6·30”為節點(diǎn)，組件生產(chǎn)已進(jìn)入微利時(shí)代，系統發(fā)電端再創(chuàng )新低也不無(wú)可能。“若現階段并網(wǎng)、補貼大環(huán)境等非正常光伏成本得到根本性改觀(guān)，光伏產(chǎn)品繼續降價(jià)的空間仍存在。”

　　下半年光伏將難別寒冬

　　在此基礎上，業(yè)界預測，由于“630”引發(fā)的“搶裝潮”，2016年上半年全國實(shí)際新增光伏電站建設規?？赡芤呀?jīng)超過(guò)了15GW。也就說(shuō)，下半年留給新增光伏電站的空間甚至不足3GW。而“光伏領(lǐng)跑者計劃”則有望打開(kāi)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)空間。作為國家能源局于2015年開(kāi)始實(shí)行的光伏扶持專(zhuān)項計劃，“光伏領(lǐng)跑者計劃”將通過(guò)建設先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應用示范工程等方式實(shí)施。
　　在《2016年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案》中，管理層專(zhuān)門(mén)規劃了5.5GW指標，用于光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設，其余的則為12.6GW普通光伏電站項目。據了解，針對入選“光伏領(lǐng)跑者計劃”的項目，國家能源局將委鐧第三方檢測認證機構進(jìn)行全過(guò)程技術(shù)監測評價(jià)，在工程竣工驗收時(shí)重點(diǎn)檢查是否達到承諾的指標，在工程投產(chǎn)一年后進(jìn)行后評估并公布評估結果。
　　據公開(kāi)資料，部分電池片廠(chǎng)商開(kāi)始接受每瓦0.275美元報價(jià)以下的訂單，創(chuàng )新低；硅片報價(jià)跌至每片0.8美元，逼近0.78美元新低；“目前，除多晶硅原料價(jià)格還維持在14萬(wàn)元/噸以上，其他跌幅都不小。”業(yè)內人士介紹。組件供應商寄望于光伏領(lǐng)跑者基地的建設可以為其帶來(lái)訂單。不過(guò)，是否參與招標，卻也不是個(gè)好做的“選擇題”。
　　盡管拔得頭籌的組件制造商不僅能夠在這一項目中獲得收益并提升品牌商譽(yù)，還有望在2016年國家能源局規劃的光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地5.5GW的市場(chǎng)蛋糕瓜分中占得先機。但另一面，“領(lǐng)跑者計劃”給予的補貼與一般電站補貼差異不大，故參與的中標企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)值回報層面不會(huì )得到太高的溢價(jià)。其次，一旦落標，企業(yè)在搶占后續領(lǐng)跑者基地招標項目中會(huì )失去很大的優(yōu)勢，同時(shí)也有損自身形象。