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《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2018年4月14日
關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕24號)等政策規定，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、發(fā)展思路和目標
(一)發(fā)展思路。堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，創(chuàng )新體制機制，完善支持政策，通過(guò)市場(chǎng)機制激發(fā)市場(chǎng)有效需求;加快技術(shù)進(jìn)步，著(zhù)力提高光伏產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益;培育光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，打造光伏產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)節能減排、推進(jìn)“治污減霾”作出積極貢獻。
(二)發(fā)展目標。到2020年，我市光伏電站裝機容量達到300兆瓦以上，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破650億元，形成一批在國內外具有創(chuàng )新活力和競爭優(yōu)勢的光伏企業(yè)，將我市打造成為全國重要的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應用高地。
二、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(三)鼓勵光伏企業(yè)加快發(fā)展。對在我市注冊的光伏企業(yè)當年國內銷(xiāo)售電池片或組件(不重復計算)、蓄能電池首次達到500兆瓦(兆瓦時(shí))，或國內銷(xiāo)售逆變器首次達到1000兆瓦的生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性補貼，銷(xiāo)量每增加1兆瓦(兆瓦時(shí))再給予5000元(逆變器給予2000元)補貼，同一企業(yè)年度補貼額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責任單位：市工信委、市財政局)
(四)推動(dòng)光伏企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵光伏企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套。對實(shí)施兼并重組的光伏企業(yè)，優(yōu)先納入市級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金支持范圍。支持我市光伏上下游生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)采購地產(chǎn)品、協(xié)作配套等措施降低成本、提高效益。按照年新增地產(chǎn)品配套采購額的0.5%給予采購單位一次性獎勵，獎勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元。(責任單位：市工信委、市財政局)
(五)鼓勵光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。支持光伏企業(yè)爭創(chuàng )國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心，爭創(chuàng )成功當年一次性獎勵企業(yè)80萬(wàn)元。對獲得國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別一次性給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。對被認定為國家級、省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)的，分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎勵。對獲得國家級、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的企業(yè)采取“一企一策”的辦法予以獎勵。(責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財政局)
(六)鼓勵光伏企業(yè)技術(shù)改造。積極引進(jìn)光伏項目，延長(cháng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。對我市光伏企業(yè)，新增固定資產(chǎn)投入達到1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項目，按設備投資額的10%給予補助：固定資產(chǎn)投入達到1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)—2億元的，補助最高不超過(guò)200萬(wàn)元;固定資產(chǎn)投入達到2億元以上—10億元的，補助最高不超過(guò)300萬(wàn)元;固定資產(chǎn)投入達到10億元以上(含10億元)的，補助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責任單位：市工信委、市財政局)
(七)鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)成果轉化。鼓勵我市光伏企業(yè)吸納高校院所科技成果就地轉化。對企業(yè)申報的在我市實(shí)施轉化的項目，經(jīng)評審認定其經(jīng)濟效益明顯的，擇優(yōu)按項目投入的10%，給予最高200萬(wàn)元補助;對投入超過(guò)3000萬(wàn)元，且為我市優(yōu)結構、促轉型做出突出貢獻的重大成果轉化項目，可按“一事一議”原則，加大補助力度。(責任單位：市科技局、市財政局)
(八)促進(jìn)光伏企業(yè)轉型發(fā)展。積極引導和支持企業(yè)落實(shí)國家光伏制造行業(yè)規范條件，鼓勵企業(yè)實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標準，加速淘汰落后技術(shù)，不斷提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。我市新建光伏發(fā)電項目使用的組件必須達到國家“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標準要求。對企業(yè)符合《光伏制造行業(yè)規范條件》且新進(jìn)入國家工信部公告的，給予50萬(wàn)元一次性獎勵。(責任單位：市工信委、市發(fā)改委、市財政局)
(九)培育光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快培育一批國際競爭力強、市場(chǎng)影響力大、品牌知名度高的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。對年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億元的光伏企業(yè)，給予500萬(wàn)元獎勵;首次突破200億元的，給予300萬(wàn)元獎勵;首次突破100億元的，給予200萬(wàn)元獎勵;首次突破50億元的，給予100萬(wàn)元獎勵;首次突破10億元、20億元、30億元的分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市工信委、市財政局)
(十)完善光伏發(fā)電補貼政策。對在我市注冊的光伏企業(yè)或個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑)在本市新建的分布式光伏發(fā)電項目，全部使用市內企業(yè)生產(chǎn)的組件，且組件轉換效率達到光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標準，電站建設質(zhì)量符合國家、行業(yè)或地方標準的，按照并網(wǎng)時(shí)間和發(fā)電量給予發(fā)電補貼。對2018年1月1日至2020年12月31日期間并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目，自項目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/度補貼，補貼執行期限5年。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局)
(十一)實(shí)施分布式光伏屋頂工程。鼓勵新建建筑規劃、設計屋頂光伏發(fā)電系統，切實(shí)做好公共建筑屋頂光伏推廣應用工作。對裝機規模超過(guò)1兆瓦且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項目，按裝機容量給予屋頂產(chǎn)權人10萬(wàn)元/兆瓦一次性獎勵，單個(gè)項目、同一屋頂產(chǎn)權人獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元。(責任單位：市發(fā)改委、市規劃局、市建委、市財政局)
(十二)大力引進(jìn)光伏企業(yè)總部。積極引進(jìn)光伏企業(yè)總部落戶(hù)我市，對新引進(jìn)、新設立的光伏企業(yè)總部，按照《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》有關(guān)規定予以獎勵。(責任單位：市投資委、市財政局、市工信委)
(十三)加快光伏產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。貫徹落實(shí)《西安市深化人才發(fā)展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，多層次、多渠道、多方式引進(jìn)和培養光伏產(chǎn)業(yè)所需高端人才，對在我市創(chuàng )辦光伏企業(yè)或開(kāi)展成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)人才，分別給予一次性500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的項目配套獎補。(責任單位：市人才辦、市人社局)
(十四)積極探索光伏扶貧新模式。健全完善光伏扶貧機制，鼓勵多渠道籌措資金建設光伏扶貧電站，開(kāi)展光伏扶貧。建立光伏扶貧電站收入科學(xué)分配和有效監管制度，做好光伏扶貧電站后期運行維護。(責任單位：市扶貧辦、市發(fā)改委)
(十五)強化政策落實(shí)。積極爭取國家、省相關(guān)政策支持。發(fā)改、電力等部門(mén)要簡(jiǎn)化工作流程，在并網(wǎng)申請、備案核準、調試驗收、電價(jià)結算等環(huán)節，實(shí)行“一站式”服務(wù)。引入第三方審核機制，規范資金兌現流程。對弄虛作假、騙取光伏補貼獎勵資金的予以追回，失信信息列入社會(huì )信用信息共享平臺并予以公布;情節嚴重的，追究相關(guān)單位和人員法律責任。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局、國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)西咸新區供電公司、地電西安供電分公司、市工信委)
三、附則
(十六)本實(shí)施意見(jiàn)第10條、第11條涉及的獎補資金，由市財政與區縣、開(kāi)發(fā)區按現行財政體制分級負擔，市財政統一撥付，區縣、開(kāi)發(fā)區應負擔部分年終結算，市財政獎補資金從市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中列支。
(十七)本意見(jiàn)有關(guān)政策與市其他財政政策采取從高不重復原則享受。
(十八)本意見(jiàn)自2018年1月1日起執行，有效期3年。
