國家能源局公布的統計數據顯示，2017年我國分布式光伏新增裝機19.44GW，同比增長(cháng)3.7倍，累計裝機規模29.66GW。去年11月，國家能源局綜合司曾針對《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》的修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)。對比征求意見(jiàn)稿和現行管理辦法，王斯成表示：“在現有的政策中，建筑光伏和自發(fā)自用的項目都不受配額限制。而在征求意見(jiàn)稿中，除了50kw以下的戶(hù)用光伏，其他所有項目可能都要納入規模指標管理。”
“征求意見(jiàn)稿中只有戶(hù)用不再受限，所以我們要盡可能在政策正式落地前多裝或者多備案一些分布式電站，一季度就是沖刺階段。”有分布式光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)的負責人向記者解釋了規模激增背后的“搶裝”邏輯。
王斯成強調，新的管理辦法很快將正式出臺，戶(hù)用光伏今年將面臨“血拼”。“雖然在2017年的分布式里，戶(hù)用光伏只占2GW左右，但政策很快會(huì )激發(fā)市場(chǎng)的積極性。”
“血拼”之勢背后，戶(hù)用光伏市場(chǎng)潛在的安全隱患更令從業(yè)者擔憂(yōu)。王斯成說(shuō)：“目前從事戶(hù)用光伏的開(kāi)發(fā)商超過(guò)1萬(wàn)家，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力在1800萬(wàn)套左右，品牌商只占很小的一部分，大部分是拼裝商，直接采購低價(jià)商品拼裝，質(zhì)量根本無(wú)從把關(guān)。”
同樣，作為從事檢測認證的第三方機構，TUV萊茵大中華區太陽(yáng)能及燃料電池技術(shù)服務(wù)副總裁鄒馳騁深有同感：“特別是在農村，不同的房屋結構會(huì )不會(huì )引發(fā)安全事故？混亂的開(kāi)發(fā)狀況如果蔓延下去，老百姓房子被燒，或者在使用過(guò)程中漏電導致人身財產(chǎn)損失的事情都可能發(fā)生，這會(huì )造成非常嚴重的后果。”
開(kāi)發(fā)商良莠不齊，技術(shù)標準更是存在諸多不確定性。王斯成指出，很多分布式光伏電站的并網(wǎng)標準并不完全適用于戶(hù)用光伏。例如，對于“多臺多型號怎么檢測”“農村電網(wǎng)波動(dòng)性大，是否允許使用集中式的逆變器”“滲透率、結構安全該采用什么標準”等一系列問(wèn)題，目前都沒(méi)有明確的規定，是非常大的隱患。
王斯成透露，針對如何控制戶(hù)用光伏的質(zhì)量問(wèn)題，他們已經(jīng)向國家能源局呈交書(shū)面意見(jiàn)，建議推行認證制度，未通過(guò)認證不得進(jìn)入市場(chǎng)。“現在我們已經(jīng)收到明確回復，國家能源局不能直接參與推行認證工作，只能建議性地推薦一些行業(yè)內制定出的標準。”
認證無(wú)法推行，“從部件端切入可能是一種更可行的探索。”有組件生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負責人表示，這也是國際通行的做法之一。“其實(shí)，部件端的控制應該是非常有效的。因為部件已經(jīng)有了相關(guān)認證，必須在備案時(shí)明確要求使用認證過(guò)的產(chǎn)品。換言之，拼裝商必須經(jīng)過(guò)企業(yè)的授權，才能使用相應的產(chǎn)品。”對此，王斯成也表示，會(huì )盡快將部件端授權方式的相關(guān)意見(jiàn)反饋至國家能源局。“一定要盡快想辦法把好質(zhì)量關(guān)。”
