另外,陽(yáng)光富民工程主要幫扶范圍為低收入農戶(hù)、低收入村和鄉鎮。低收入農戶(hù)財政資金直接補貼的每戶(hù)裝機容量不超過(guò)5千瓦;低收入村和鄉鎮財政資金直接補貼的每村和每鄉鎮的裝機容量不超過(guò)100千瓦。
原文如下:
北京市“陽(yáng)光富民工程”實(shí)施方案(試行)(征求意見(jiàn)稿)
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、生態(tài)文明思想和關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的系列重要講話(huà)精神,進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低收入農戶(hù)增收及低收入村發(fā)展的意見(jiàn)》(京發(fā)〔2016〕11號),推進(jìn)實(shí)施《北京市“十三五”時(shí)期新能源和可再生能源發(fā)展規劃》,推動(dòng)農村地區新能源高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步擴大本市新能源利用規模,增強低收入農戶(hù)和低收入村自我發(fā)展能力,確保低收入農戶(hù)收入增幅高于全市農民平均水平,本市將開(kāi)展陽(yáng)光富民工程?,F結合本市實(shí)際,制定實(shí)施方案如下。
一、充分認識陽(yáng)光富民工程的重要意義
光伏發(fā)電項目清潔環(huán)保,技術(shù)可靠,建設周期短,勞動(dòng)力需求低,項目見(jiàn)效快、收益高、穩定可持續。在光照資源條件較好的地區,因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電幫扶低收入農戶(hù)增收,既符合精準幫扶要求,又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰略;有利于為低收入農戶(hù),特別是無(wú)勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力的低收入農戶(hù),提供穩定的增收渠道,促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展;有利于擴大光伏發(fā)電市場(chǎng),推廣使用清潔能源,優(yōu)化能源結構;有利于財政幫扶資金的精準投入,提高幫扶資金的使用效益。
二、工作目標
2018-2020年通過(guò)三年時(shí)間,在全市范圍內實(shí)施陽(yáng)光富民工程,利用太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新模式,建設一批生態(tài)友好發(fā)展、收入穩定持續、百姓滿(mǎn)意的高質(zhì)量分布式光伏發(fā)電項目,增強低收入戶(hù)和低收入村的自我發(fā)展能力。
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)示范階段(2018年)。選擇建設條件好、發(fā)展意愿高的部分低收入農戶(hù)、村或鄉鎮,建設分布式光伏試點(diǎn)示范項目。
?。ǘ┱w推廣階段(2019年-2020年)。在試點(diǎn)示范的基礎上,總結經(jīng)驗,全面推進(jìn),按照政策引導、自愿參與的原則,在全市范圍內推廣。
三、幫扶范圍和裝機容量
?。ㄒ唬┑褪杖朕r戶(hù)。經(jīng)各區精準識別認定的所有低收入農戶(hù),在家庭自有產(chǎn)權宅院范圍內安裝分布式光伏發(fā)電設備,財政資金直接補貼的每戶(hù)裝機容量不超過(guò)5千瓦。
?。ǘ┑褪杖氪?。經(jīng)各區精準識別認定的所有低收入村,在村公共建筑范圍內安裝分布式發(fā)電設備,財政資金直接補貼的每村裝機容量不超過(guò)100千瓦。
?。ㄈ┼l鎮。低收入農戶(hù)數量在100戶(hù)以上的鄉鎮,在鄉鎮政府屋頂安裝分布式發(fā)電設備,財政資金直接補貼的每鄉鎮裝機容量不超過(guò)100千瓦。
四、財政支持政策
?。ㄒ唬┕夥O備支持政策
1.市級財政專(zhuān)項幫扶資金可直接用于支持光伏項目,支持資金不得超過(guò)每年分配至各區幫扶資金總額的30%。
2.鼓勵各區利用區級配套專(zhuān)項幫扶資金及社會(huì )幫扶資金支持光伏項目,由各區因地制宜,結合實(shí)際統籌安排。
3.鼓勵各區采用“財政資金+農戶(hù)或村貸款”方式發(fā)展光伏項目,與低收入農戶(hù)或村約定,每年拿出固定部分發(fā)電收益用于償還貸款。低收入農戶(hù)或村貸款按照《市農委市金融局中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于加大農業(yè)領(lǐng)域貸款貼息等金融扶持的辦法(試行)》(京政農函〔2016〕58號),享受全額貼息和不超過(guò)2%的擔保費補貼。
4.鼓勵鄉鎮或村級光伏項目與社會(huì )力量合作發(fā)展,但社會(huì )企業(yè)投資占光伏項目投資總額的比例不能超過(guò)50%。
?。ǘ┕夥l(fā)電獎勵標準
按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目?jì)r(jià)格政策的通知》(發(fā)改價(jià)格規〔2017〕2196號)要求,對分布式光伏發(fā)電項目每千瓦時(shí)發(fā)電量給予0.37元(根據國家政策變化調整),補貼期限為20年。本市對陽(yáng)光富民項目給予每千瓦時(shí)0.3元的獎勵(含稅),獎勵期限為5年。鼓勵各區出臺區級陽(yáng)光富民支持政策。
五、工作組織及實(shí)施
?。ㄒ唬┐_定實(shí)施范圍
區農委組織開(kāi)展陽(yáng)光富民項目潛力調研,研究制定項目申報方案,并組織各鄉鎮開(kāi)展項目申報工作,于每年5月30日前確定年度實(shí)施項目名單,由區農委統一向區電力公司登記。
?。ǘ┙M織項目備案
區電力公司向所在區發(fā)展改革委備案。區發(fā)展改革委需將陽(yáng)光富民項目備案信息及時(shí)函告區農委,備案流程及所需文件按照《北京市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》執行。
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區電力公司在對陽(yáng)光富民項目進(jìn)行登記時(shí)應同步進(jìn)行接入方案制定工作,陽(yáng)光富民項目備案完成后可向區電力公司提出并網(wǎng)申請,電網(wǎng)企業(yè)應在30個(gè)工作日內完成接入方案制訂和審查,并將接入系統方案確認單或項目電網(wǎng)意見(jiàn)函告知區農委。
?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量管理
各區要加強陽(yáng)光富民工程管理,選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、技術(shù)水平領(lǐng)先、制造能力強、市場(chǎng)信譽(yù)度高的企業(yè)作為陽(yáng)光富民工程供應商,對光伏及逆變器產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)指標、維護維修體系能力、安全防護措施等方面進(jìn)行嚴格把控,確保陽(yáng)光富民工程質(zhì)量可靠、運行安全、綠色高效。陽(yáng)光富民工程原則上采用統一招標的形式確定產(chǎn)品及工程建設服務(wù),招標須符合陽(yáng)光富民工程技術(shù)基本要求。
?。ㄎ澹╅_(kāi)展項目建設
區農委取得備案文件和接入系統方案確認單后,組織低收入戶(hù)、村或鄉鎮選擇建設單位,并組織入場(chǎng)施工。分布式發(fā)電項目本體工程建成后,向所在區電力公司提出并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調試申請,電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)驗收申請之日起,在15個(gè)工作日內完成發(fā)用電合同、并網(wǎng)調度協(xié)議、并網(wǎng)驗收和調試工作。
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項目并網(wǎng)后,由區農委組織填寫(xiě)《分布式光伏項目獎勵申報表》,并向區發(fā)展改革委申請納入獎勵名單。區發(fā)展改革委單獨向市發(fā)展改革委申報陽(yáng)光富民項目獎勵名單。
六、工作監督和管理
?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委作為全市新能源行業(yè)管理部門(mén),協(xié)調推動(dòng)陽(yáng)光富民項目建設中的問(wèn)題,會(huì )同市財政局落實(shí)光伏獎勵資金,將符合條件的陽(yáng)光富民項目名單納入《北京市分布式光伏補貼項目獎勵名單》。
各區發(fā)展改革委做好陽(yáng)光富民項目的備案工作,負責本區陽(yáng)光富民項目的審核,協(xié)調電網(wǎng)接入工作,并對項目加強管理。
?。ǘ┦修r委作為全市統籌負責低收入村發(fā)展及低收入農戶(hù)增收工作部門(mén),指導各區農委推進(jìn)陽(yáng)光富民工作的開(kāi)展,會(huì )同市財政局協(xié)調落實(shí)財政幫扶資金。
各區農委負責開(kāi)展陽(yáng)光富民項目的潛力調研和組織申報工作,組織或指導開(kāi)展招標工作,并組織做好項目的建設、驗收、監督檢查等工作。
?。ㄈ┦胸斦重撠熉鋵?shí)年度財政幫扶資金和分布式光伏發(fā)電項目獎勵資金,會(huì )同市農委、市發(fā)展改革委對財政資金的使用進(jìn)行監督。
?。ㄋ模┦须娏咀龊藐?yáng)光富民項目并網(wǎng)保障工作,主動(dòng)開(kāi)展接入方案設計、陽(yáng)光富民項目并網(wǎng)等工作。優(yōu)先將陽(yáng)光富民項目的發(fā)電并網(wǎng),及時(shí)足額轉撥發(fā)電補貼。
七、工作要求
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建立市級相關(guān)部門(mén)陽(yáng)光富民工作定期協(xié)商制度,及時(shí)研究協(xié)調陽(yáng)光富民工作中的重大事項。各區相關(guān)部門(mén)要將陽(yáng)光富民工程作為資產(chǎn)收益幫扶的重要方式,高度重視,密切配合,深入調查研究,精心規劃部署,為本市打贏(yíng)低收入農戶(hù)增收攻堅戰拓展新的渠道,增添新的力量。
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各區要按照市財政局、市農委印發(fā)的《關(guān)于財政支農資金支持低收入農戶(hù)增收及低收入村發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強低收入村戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶項目和資金管理的通知》要求,制定項目申報程序,加強對項目的審核、驗收、監督檢查等管理工作。要采取公開(kāi)招標、公平競爭的方法引入建設單位,保證財政資金的使用安全和項目的平穩運行,切實(shí)保障光伏項目的收益。同時(shí),各區相關(guān)部門(mén)須加強陽(yáng)光富民工程安全監管,嚴格管控房屋承重、觸電、防火等安全風(fēng)險點(diǎn),定期開(kāi)展安全檢查,確保施工、運行安全。
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財政幫扶資金支持建設的光伏項目,對戶(hù)項目資產(chǎn)歸低收入農戶(hù)所有,原則上收益全部歸低收入農戶(hù);對村項目資產(chǎn)歸村集體所有,收益由村集體統籌分配,優(yōu)先用于確保低收入農戶(hù)達到增收目標,剩余部分可分配至集體經(jīng)濟組織所有成員;對鄉鎮項目資產(chǎn)歸鄉鎮所有,收益全部用于幫扶低收入農戶(hù)增收。低收入村、鄉鎮與社會(huì )力量合作建設的光伏項目,項目資產(chǎn)和投資企業(yè)共有,收益按所占股份分成,優(yōu)先保障低收入村和鄉鎮的收益。
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各有關(guān)部門(mén)要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等手段,開(kāi)展陽(yáng)光富民科普宣傳教育,普及分布式光伏項目基本知識,重點(diǎn)面向低收入戶(hù)和低收入村開(kāi)展宣傳培訓工作,提高其實(shí)施陽(yáng)光富民工作的積極性。
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