近年來(lái)，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就舉世矚目，新增和累計裝機規模均躍居世界前列。但是，可再生能源電源的發(fā)電量占比依然很低，各地發(fā)展水平參差不齊，棄風(fēng)棄光問(wèn)題仍亟待解決。
僅2017年全國棄風(fēng)總電量接近420億千瓦時(shí)，相當于1400萬(wàn)噸標煤的發(fā)電量。造成這些問(wèn)題的一個(gè)重要原因是，缺少強制性考核目標，導致各方職責不清晰，各地發(fā)展動(dòng)力不一。
實(shí)際上，在2016年2月份，國家能源局公布了《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》，明確了地方政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)在可再生能源開(kāi)發(fā)利用中的目標和責任。但僅建立目標引導制度還遠遠不夠，只有將非化石能源發(fā)展目標分解到各級政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)，使其成為強制性考核目標，才能有效明確各方的發(fā)展責任。
鑒于上述情況的存在，全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(cháng)武鋼今年的提案是《關(guān)于盡快推行可再生能源配額制推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。
“應盡快出臺可再生能源配額制考核管理辦法。”武鋼委員表示，必須逐步由目標引導過(guò)渡到強制性的配額制，并參照節能減排目標，將可再生能源發(fā)展和應用目標作為約束性考核指標，明確相關(guān)主體應承擔的義務(wù)，為落實(shí)發(fā)展目標提供強力支撐?？稍偕茉磁漕~制和綠色電力證書(shū)交易機制是國際上普遍采用的可再生能源產(chǎn)業(yè)扶持政策。從實(shí)施效果來(lái)看，配額制已經(jīng)被證明是一種行之有效的長(cháng)效機制，能夠借助市場(chǎng)化手段促進(jìn)可再生能源可持續發(fā)展。
武鋼委還建議，開(kāi)展可再生能源綠色電力證書(shū)強制約束交易和構建以可再生能源電力為核心的運行調度機制。
