關(guān)于統籌推進(jìn)銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設的實(shí)施意見(jiàn)
銅政辦發(fā)〔2018〕10號
各區縣人民政府，市新區管委會(huì )，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：
光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地是國家促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、市場(chǎng)應用和成本下降的重要示范工程。為全面推進(jìn)我市光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設，按照國家光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，聚焦創(chuàng )新發(fā)展和綠色發(fā)展，緊抓國家光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設機遇，著(zhù)力構建清潔低碳、安全高效的新能源體系，為助力鄉村振興戰略實(shí)施、帶動(dòng)貧困地區經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、建設西部傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級示范城市提供有力支撐。
二、總體目標
銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地以“推進(jìn)光伏發(fā)電規?；l(fā)展、加速技術(shù)成果向市場(chǎng)應用轉化、擴大新能源產(chǎn)業(yè)規模、建設關(guān)中地區新能源基地”為目標，積極探索光伏小鎮建設模式，將銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設成為“光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)＋生態(tài)旅游實(shí)證基地、光伏發(fā)電＋高效設施農業(yè)實(shí)證基地、世界一流的技術(shù)領(lǐng)跑研發(fā)示范基地”。2018年4月30日前完成競爭優(yōu)選，2019年3月31日前全面開(kāi)工建設，2019年6月30日前50萬(wàn)千瓦裝機容量建成并網(wǎng)。
三、推進(jìn)計劃
?。ㄒ唬╉椖繙蕚潆A段（2017年12月－2018年2月）。成立銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設領(lǐng)導小組，召開(kāi)項目建設推進(jìn)會(huì )。優(yōu)化確認各場(chǎng)址用地范圍，出臺《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項目管理辦法》《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地土地供應辦法》，開(kāi)展土地流轉前期工作。
?。ǘ└偁巸?yōu)選階段（2018年2月－4月）。編制《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作方案》，完成企業(yè)競爭優(yōu)選工作，啟動(dòng)配套接網(wǎng)及送出工程、基地外道路等基礎設施建設工作。
?。ㄈ╉椖繄蠼A段（2018年5月－2019年2月）。建立“一站式”服務(wù)保障體系，完成項目規劃、環(huán)評、穩評、安評、地質(zhì)災害評估、文物勘察、水土保持、電力接入等前期工作，編制農業(yè)、旅游發(fā)展等規劃，形成項目初步設計和可行性研究報告，完成項目土地流轉和建設用地報批工作。
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO階段（2018年8月－2019年6月）。完成配套接網(wǎng)及送出工程、基礎設施建設工作，實(shí)現全容量建成并網(wǎng)。
?。ㄎ澹╉椖框炇针A段（2019年7月－8月）。在國家能源局和省發(fā)展改革委指導下，由市發(fā)展改革委依托技術(shù)管理支撐機構對項目進(jìn)行驗收。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐_定項目用地范圍。做好現場(chǎng)查勘、補測地形圖、工程地質(zhì)勘察、勘定界限等工作，確保項目用地符合國家政策要求。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市林業(yè)局、宜君縣政府、項目平臺公司負責）
?。ǘ┳龊猛恋亓鬓D工作。出臺《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地土地供應辦法》，明確縣級各有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮職責分工，制定土地流轉協(xié)議，明確土地流轉價(jià)格、地面附著(zhù)物補償標準、費用支付方式，為項目盡早開(kāi)工提供土地保障。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市林業(yè)局、宜君縣政府、項目平臺公司負責）
?。ㄈ┙ㄔO電網(wǎng)接入工程。協(xié)調國網(wǎng)陜西省電力公司研究確定電網(wǎng)接入工程方案及建設模式，落實(shí)投資主體，確定各升壓站選址及線(xiàn)路路徑，編制電網(wǎng)接入系統報告，取得電網(wǎng)接入系統批復，啟動(dòng)電網(wǎng)接入工程建設，確保項目按期并網(wǎng)發(fā)電。（銅川供電局、項目平臺公司負責）
?。ㄋ模┩瓿善髽I(yè)競爭優(yōu)選。與水電水利規劃設計總院聯(lián)系對接，編制完成《銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作方案》，報省發(fā)展改革委審批公示，委托技術(shù)單位組織專(zhuān)家進(jìn)行企業(yè)優(yōu)選評審，優(yōu)選結果經(jīng)市政府審核公示后報省發(fā)展改革委、國家能源局。（市發(fā)展改革委負責）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化項目報建程序。指導企業(yè)辦理項目備案、前期規劃、初步設計等工作。各部門(mén)要創(chuàng )新方式、優(yōu)化程序，集中時(shí)間統一辦理，為企業(yè)提供全程的“一站式”服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市安監局、市旅游發(fā)展委、銅川供電局、市公安消防支隊、項目平臺公司負責）
?。┐龠M(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)多重融合。編制光伏和農業(yè)、光伏和旅游、光伏和扶貧相結合的實(shí)施方案，完成農業(yè)基礎設施建設，做好農業(yè)公司招商等工作。與有意向在我市投資產(chǎn)業(yè)的光伏企業(yè)洽談對接，確定投資項目和規模，做好項目落地服務(wù)，完善我市配套產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市農業(yè)局、市旅游發(fā)展委、項目平臺公司負責）
?。ㄆ撸┘涌旎A設施建設。落實(shí)申報文件承諾事項，做好基礎設施建設工作。（市發(fā)展改革委、項目平臺公司負責）
?。ò耍┙ㄔO綜合技術(shù)監測平臺。選擇交通便利、條件較好的項目場(chǎng)址建設綜合技術(shù)監測平臺，與銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項目同步建設、同步驗收。（市發(fā)展改革委、項目平臺公司負責）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設領(lǐng)導小組，由市政府常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)展改革委和宜君縣政府主要負責同志任副組長(cháng)，市科技局、市工信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市規劃局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局、市安監局、市旅游發(fā)展委、市氣象局、市地稅局、市物價(jià)局、銅川供電局等單位主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委主任兼任，負責具體推進(jìn)銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設，承擔“一站式”服務(wù)等日常工作。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。各單位要按照責任分工和時(shí)間節點(diǎn)要求，為項目開(kāi)辟“綠色通道”，在土地流轉、安置補償、項目報建、環(huán)境保障等關(guān)鍵環(huán)節，結合實(shí)際制定具體方案，及時(shí)辦理完成有關(guān)手續，確保項目順利推進(jìn)。
?。ㄈ﹥?yōu)化金融服務(wù)。協(xié)調金融機構進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，降低貸款門(mén)檻，爭取信貸優(yōu)惠政策，做好項目貸款、利率下浮、貼息、結算等金融服務(wù)保障工作。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。充分利用電視、報刊、橫幅標語(yǔ)、手機短信、微信等形式，及時(shí)、準確反映項目建設情況，宣傳項目建設成效，提高群眾知曉率，維護項目建設秩序，營(yíng)造良好輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。
?。ㄎ澹娀讲榭己?。建立督查考核制度，每季度通報項目建設進(jìn)展情況。將項目建設納入市級各有關(guān)部門(mén)、宜君縣政府年度績(jì)效指標考核體系，對服務(wù)質(zhì)量高、項目推進(jìn)快的單位進(jìn)行表彰獎勵，對工作推進(jìn)不力、延誤項目建設的單位進(jìn)行通報批評、嚴肅問(wèn)責。
銅川市人民政府辦公室
2018年2月12日
