3月7日，國家能源局公布了《2018年能源工作指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，首次在年度工作指導意見(jiàn)中，提出上述針對非化石能源發(fā)電裝機的具體目標。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布的《2017-2018年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，2017年，非化石能源發(fā)電裝機容量6.9億千瓦，占總發(fā)電裝機容量的比重為38.7%。
這意味著(zhù)，2018年的非化石能源發(fā)電裝機容量將同比提高7.25%。
為了實(shí)現這一目標，上述《意見(jiàn)》指出，非化石能源可持續發(fā)展工程成為今年重點(diǎn)推動(dòng)的七大工程中的首要工程。
其中，風(fēng)電將是非化石能源發(fā)電新增裝機的主力?！兑庖?jiàn)》表示，年內計劃安排新開(kāi)工建設規模約2500萬(wàn)千瓦，新增裝機規模約2000萬(wàn)千瓦。還將推進(jìn)部分地區風(fēng)電項目前期工作，項目規模約2000萬(wàn)千瓦。
海上風(fēng)電建設將得到積極穩妥推進(jìn)，探索推進(jìn)上海深遠海域海上風(fēng)電示范工程建設，加快推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展。
核電方面，上述《意見(jiàn)》指出，將積極推進(jìn)已開(kāi)工核電項目建設，年內計劃建成三門(mén)1號、海陽(yáng)1號、臺山1號、田灣3號和陽(yáng)江5號機組，合計新增核電裝機約600萬(wàn)千瓦。具備條件項目的核準建設也將積極推進(jìn)，年內計劃開(kāi)工6-8臺機組。
自2016年底以來(lái)，中國政府已連續兩年多未放行核電項目審批。2017年，國家能源局提出的年內開(kāi)工八臺核電機組的計劃并未實(shí)現。
相比2017年新增裝機容量1000萬(wàn)千瓦的規劃，今年水電的規劃出現下降，年內計劃新增裝機規模約600萬(wàn)千瓦，年內計劃開(kāi)工建設金沙江拉哇等水電站。
對于今年太陽(yáng)能的新增裝機計劃，國家能源局并未明確提出?！兑庖?jiàn)表示》，將穩妥推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設，規范促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。有序推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設，年內計劃建成中廣核德令哈、首航節能敦煌等示范項目，裝機容量約20萬(wàn)千瓦。
2017年，太陽(yáng)能發(fā)電經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(cháng)。統計數據顯示，去年新增并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機達5338萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)68.3%。
作為化石能源利用的煤電，2018年的投產(chǎn)規模則將較去年進(jìn)一步減少，且將淘汰400萬(wàn)千瓦的高污染、高能耗煤電機組。
“兩會(huì )”期間，李克強總理也在《2018年政府工作報告》中提出，今年將再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組。
近年來(lái)，中國煤電投資快速增長(cháng)，一批在建項目陸續投產(chǎn)，煤電過(guò)剩日趨嚴重。數據顯示，2016年全國火電設備年利用小時(shí)數已降到4165小時(shí)，為1964年以來(lái)低。
2016-2017年間，煤電行業(yè)經(jīng)歷了從“防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險”到“大力化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩”的過(guò)程，國家相關(guān)部委出臺了很多“重拳”的系列政策措施予以落實(shí)。根據《2017年政府工作報告》，去年計劃淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦，去產(chǎn)能開(kāi)始向煤電擴圍。
按照此前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險的意見(jiàn)》，“十三五”期間，全國要停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，到2020年，全國煤電裝機規?？刂圃?1億千瓦以?xún)取?/div>
上述《意見(jiàn)》指出，2018年推動(dòng)化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能，要堅持市場(chǎng)化手段和政府調控并舉，充分發(fā)揮煤電規劃建設預警機制的作用，清理整頓違規項目，繼續加快淘汰落后產(chǎn)能。
化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用工程，也是今年將重點(diǎn)推動(dòng)的七大工程之一。
按照《意見(jiàn)》，將繼續推進(jìn)煤電機組超低排放和節能改造提速擴圍工作。能源局計劃，2018年完成中部地區具備條件煤電機組超低排放和節能改造，西部地區也將推進(jìn)。
煤炭行業(yè)將嚴格落實(shí)煤炭產(chǎn)能減量置換政策，積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。以神東、陜北、黃隴、新疆等大型煤炭基地為重點(diǎn)，有序核準建設一批大型現代化煤礦。
對于電力基礎設施建設工程，《意見(jiàn)》表示，年內計劃建成內蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流、新疆準東—華東皖南±1100千伏特高壓直流等輸電通道，新增輸電能力2200萬(wàn)千瓦。
張北柔性直流試驗示范工程、烏東德送電廣東廣西柔性直流、四川水電外送第四回直流等輸電通道將在年內力爭開(kāi)工建設。陜西、青海、新疆、隴彬、白鶴灘水電、金沙江上游水電電力外送輸電通道，以及閩粵聯(lián)網(wǎng)工程前期論證也將得以推進(jìn)。
此外，《意見(jiàn)》還提出，今年要繼續深入推進(jìn)電力體制改革。大力推進(jìn)第一批106個(gè)、第二批89個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，啟動(dòng)第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作；推動(dòng)南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西等8個(gè)地區電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)。
