《海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應用示范基地項目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
 

　　

　　2017年10月13日

　　

　　海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應用示范基地項目管理辦法

　　

　　一、總則

　　

　　第一條為推動(dòng)海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應用示范基地，促進(jìn)全市光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，根據國家能源局、工業(yè)和信息化部等部委有關(guān)規定，制定本辦法。

　　

　　第二條本辦法海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應用示范基地范圍，包括海西州格爾木市東出口光伏園區，共計3.5萬(wàn)畝，土地性質(zhì)為國有未利用荒漠化土地，均無(wú)償劃撥。規劃從2017年到2018年，用2年時(shí)間建設100萬(wàn)千瓦先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電項目。其中：一期50萬(wàn)千瓦，二期50萬(wàn)千瓦。

　　

　　第三條基地建設“統一規劃、分期實(shí)施”，基地建設統籌兼顧相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電站建設鼓勵高技術(shù)示范、“光伏+”等模式。鼓勵企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運維、檢測、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)。

　　

　　二、主要技術(shù)標準

　　

　　第四條優(yōu)化執行國家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕54號)“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)標準，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率應分別達到17%和17.8%以上，硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率原則上參照晶硅電池組件效率提高幅度相應提高，各類(lèi)光伏電池組件的衰減率指標保持不變。

　　

　　第五條基地光伏電站首年系統效率不低于81%。100MWP容量光伏電站第一年發(fā)電量(關(guān)口上網(wǎng)電量)不少于15000萬(wàn)KWh，太陽(yáng)能輻射量及電站裝機容量不同時(shí)，按比例類(lèi)推。光伏電站系統效率考核由信息管理系統所采集的數據進(jìn)行檢驗。

　　

　　第六條逆變器的中國效率不低于98.1%;集中式逆變器啟動(dòng)電壓不高于480V。組串式逆變器啟動(dòng)電壓不高于200V;逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。

　　

　　三、基地公共基礎設施及信息管理系統建設

　　

　　第七條光伏基地建設采用“電站—片區公共基礎設施—330KV匯集站及送出線(xiàn)路工程”模式，以片區為單元分年度實(shí)施。為滿(mǎn)足項目總體進(jìn)度要求、保證前期工作協(xié)調統一、提高建設質(zhì)量，后期運維監管信息化，基地公共基礎設施及信息管理系統建設統一規劃和建設?；?10KV匯集站以及接網(wǎng)工程、交通道路、臨電供水等作為片區公共基礎設施由州政府平臺公司通過(guò)公開(kāi)招投標方式選擇的建設單位統一代建，片區公共設施項目只收取不超過(guò)1%的項目管理費，不考慮利潤等其他收益。330KV匯集站及送出線(xiàn)路工程的實(shí)施由國網(wǎng)青海省電力公司建設和運維管理，或由海西州政府平臺公司通過(guò)公開(kāi)招投標方式選擇的建設單位建設運維，并由國網(wǎng)青海省電力公司逐步回購管理。

　　

　　第八條根據國家可再生能源信息管理政策、技術(shù)標準及國家光伏產(chǎn)業(yè)管理要求，建設基地信息管理系統，基地信息管理系統按照“一體化”設計原則，將信息管理系統建設納入基地公共基礎設施范圍統籌考慮。

　　

　　四、基地項目用地辦法

　　

　　第九條光伏項目建設用地征收范圍為生產(chǎn)區、生活區、場(chǎng)外永久性道路用地三部分組成。生產(chǎn)用地包括升壓站、配電室、控制室和廠(chǎng)區內永久性道路用地;生活區用地包括辦公、住宿、食堂、活動(dòng)場(chǎng)所、庫房等附屬設施用地。建設用地以無(wú)償劃撥方式供地。

　　

　　第十條光伏電站發(fā)電場(chǎng)用地采用劃撥方式使用，但不得改變土地性質(zhì)。如用地性質(zhì)發(fā)生更改，按國家相關(guān)規定補辦手續并交納相關(guān)費用。

　　

　　第十一條在現有稅收政策條件下，基地發(fā)電項目劃撥用地不征收耕地占用稅，免征新增建設用地土地有償使用費，國家和省另有政策出臺時(shí)從其規定。

　　

　　五、項目投資主體選擇

　　

　　第十二條項目投資主體選擇按照國家能源局批準的光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選標準指南，由基地建設領(lǐng)導小組按照國家和產(chǎn)業(yè)要求，在海西州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導小組指導下，開(kāi)展競爭性配置，并對基地項目進(jìn)行監督和管理。

　　

　　六、項目保障服務(wù)

　　

　　第十三條項目審批管理服務(wù)分備案、專(zhuān)題報告及設計、施工準備(含電力接入準備)、工程建設、并網(wǎng)與驗收五個(gè)階段。項目必需通過(guò)國家能源局對技術(shù)方案的確認，以此作為項目審批的基礎。項目單位入駐后在基地建設工作領(lǐng)導小組統一協(xié)調下，按照“權責一致”的原則和項目單位實(shí)施計劃，同步開(kāi)展項目前期工作?；仨椖可婕暗耐恋?、規劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監、電力接入等前期手續由基地建設領(lǐng)導小組統一組織辦理，基地建設領(lǐng)導小組各成員單位要明確一名領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)負責項目相關(guān)支持性文件的辦理，并與省、州對口部門(mén)進(jìn)行溝通銜接。建立統一有效的“聯(lián)審聯(lián)批”綜合服務(wù)體系，各相關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合辦公方式，限時(shí)辦結，集中推進(jìn)審批管理服務(wù)工作，實(shí)施項目前期“一站式”服務(wù)，一月集中辦公一次，在項目企業(yè)提交完整申報材料3個(gè)工作日內辦結自身審批事宜，如未完結視同完結，由領(lǐng)導小組辦公室蓋章通過(guò)，依法追究相關(guān)責任人責任。

　　

　　第十四條各相關(guān)方面做到明確目標、分工明確，全力推進(jìn)中標項目各項工作。中標項目單位是項目實(shí)施責任主體，要將中標項目列入本企業(yè)同期重點(diǎn)實(shí)施項目，全力開(kāi)展備案及建設相關(guān)工作;基地建設領(lǐng)導小組是項目推進(jìn)責任主體，積極推進(jìn)項目建設工作，在國家能源局、省能源局和海西州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導小組指導下，切實(shí)解決影響項目落地的相關(guān)問(wèn)題;各部門(mén)是相關(guān)手續服務(wù)管理責任主體，要圍繞本部門(mén)工作職責高效主動(dòng)服務(wù)中標項目?；亟ㄔO領(lǐng)導小組按期召開(kāi)推進(jìn)會(huì )議和調度會(huì )議，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，保證項目如期建成。

　　

　　七、項目驗收考核

　　

　　第十五條光伏電站建設完成后，必須通過(guò)項目管理、質(zhì)檢、電力、消防等部門(mén)的專(zhuān)項驗收。在此基礎上通過(guò)國家能源局或委托機構的綜合驗收，已確定投資商已經(jīng)滿(mǎn)足光伏基地的技術(shù)標準要求。驗收程序包括：自驗收、各相關(guān)主管部門(mén)驗收、綜合驗收等。

　　

　　第十六條建立督查考核制度。對政府管理服務(wù)部門(mén)，將基地項目建設納入各相關(guān)市和各部門(mén)年度績(jì)效考核指標體系，對任務(wù)完成良好的、服務(wù)質(zhì)量高的部門(mén)進(jìn)行表彰，對項目前期推進(jìn)快、建設進(jìn)度快的項目給予獎勵(基地管理費中列支)。對于工作推進(jìn)不力，服務(wù)差的部門(mén)給予通報批評。對中標項目單位和項目相關(guān)建設單位，對沒(méi)有將中標項目列為本企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施項目、不能按總體項目進(jìn)度和質(zhì)量要求完成工作的項目實(shí)施單位，前兩次可予以進(jìn)度計劃完成量1%的罰款(該款納入基地管理費)，第三次按程序上報國家能源局及時(shí)進(jìn)行調整。

　　

　　八、附則

　　

　　第十七條本辦法由海西州格爾木光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”應用示范基地建設領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　

　　第十八條本辦法自2017年10月15日起施行，有效期自2017年10月15日至2019年10月15日。