監測周期：1.22-1.28，數據來(lái)源：人民網(wǎng)輿情數據中心

　　

　　四大電力集團聯(lián)名上書(shū)發(fā)改委煤電聯(lián)營(yíng)成業(yè)內關(guān)注焦點(diǎn)

　　

　　臨近春節，正值迎峰度冬的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，加之我國華東、華中地區普降大到暴雪，採暖負荷隨之急速攀升，燃煤供暖需求有增無(wú)減，局部電煤供應壓力增大，供需日趨緊張，煤電博弈再次顯現。

　　

　　近日，華能集團、大唐集團、華電集團和國家電投四大發(fā)電集團聯(lián)名向國家發(fā)改委提交《關(guān)于當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）稱(chēng)，由于煤炭供應不足，全國統調電廠(chǎng)庫存水平快速、大幅下降，保供風(fēng)險急劇增大。懇請國家發(fā)改委從資源與運力兩方面大力協(xié)調和給予支持，盡快採取措施對煤價(jià)進(jìn)行調控，讓煤價(jià)整體回歸綠色區間。四大發(fā)電集團還在《報告》中表示，目前燃煤電廠(chǎng)面臨保供風(fēng)險，受煤價(jià)上漲影響，不少燃煤火電廠(chǎng)資金鏈已經(jīng)斷裂，還有不少已經(jīng)面臨銀行停貸、限貸、無(wú)錢(qián)買(mǎi)煤的困難局面。

　　

　　【輿論觀(guān)點(diǎn)】

　　

　　鄂爾多斯煤炭網(wǎng)等媒體認為，要從根本上解決高煤價(jià)問(wèn)題，還得持續加大有效供應，即持續釋放產(chǎn)能，增加運力提高跨區調運，階段性放開(kāi)進(jìn)口煤供應。易煤研究院研究員張飛龍表示，進(jìn)口煤限制政策的放寬將在2月15日到期，雖然從目前情況來(lái)看春節重啟限制政策的預期不高，但相關(guān)部門(mén)也并未明確表示放緩到何時(shí)。

　　

　　此外，更多媒體提出并探討煤電聯(lián)營(yíng)是否可以解決三十年之久的煤電矛盾?！侗本┣嗄陥蟆钒l(fā)文稱(chēng)，此次向發(fā)改委上呈緊急報告，五大發(fā)電集團中最大的國電集團作了“壁上觀(guān)”，原因是它在去年已完成對國內最大煤炭央企神華集團的合并。從競爭對手變成自家兄弟，錙銖必較改為通力合作，採煤發(fā)電新集團一盤(pán)棋運作。作為重組所派生的溢出效應，煤與電三十年之“結怨”，將在悄無(wú)聲息中被化解掉大半，從而使挖煤與發(fā)電兩大能源領(lǐng)域都得到良性發(fā)展。

　　

　　但也有媒體就此提出不同觀(guān)點(diǎn)。一財網(wǎng)援引華創(chuàng )証券能源電力分析師王秀強的觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，煤電一體化應該說(shuō)是大趨勢，但不是解決煤電矛盾的核心方法，煤電聯(lián)產(chǎn)隻能解決一部分問(wèn)題，不能解決產(chǎn)業(yè)鏈或行業(yè)的問(wèn)題?！吨袊?jīng)濟時(shí)報》也發(fā)文《煤電聯(lián)營(yíng)難以解決煤電矛盾》提出，全面推行煤電聯(lián)營(yíng)也容易形成新的壟斷，全面推廣這種模式將是煤炭、運力、電力行業(yè)市場(chǎng)化改革的一種倒退。

　　

　　【分析研判】

　　

　　一則《關(guān)于當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》的紅頭文件使煤電矛盾再次成為了各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也受到了業(yè)內的高度關(guān)注。僅四天時(shí)間，媒體報道量就超700篇次，報道主要集中在行業(yè)網(wǎng)站與全國重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)站，佔比超70%。人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視網(wǎng)等多家央媒相繼發(fā)文報道。自媒體中，眾多能源行業(yè)及財經(jīng)賬號也紛紛發(fā)文關(guān)注。
 

　　

　　圖1：媒體報道走勢圖及報道分布

　　

　　此次，四家電力央企以“聯(lián)合上書(shū)”的方式向國家宏觀(guān)調控部門(mén)表達訴求，并向媒體公開(kāi)?？梢钥闯?，上揚的煤價(jià)與高漲的運費已經(jīng)使全面陷入虧損狀態(tài)的火電板塊不堪重負。通過(guò)媒體的廣泛關(guān)注，不僅擴大了事件的影響范圍，同時(shí)給發(fā)改委、煤企與鐵路運輸企業(yè)三方施加了壓力。加之此前的大型煤企集體降價(jià)效果不明顯、煤炭庫存制度尚未全面執行，后期，業(yè)內與媒體也將持續關(guān)注事件后續。

　　

　　棄風(fēng)限電情況改善明顯業(yè)內熱議新能源發(fā)展前景

　　

　　2017年中國光伏行業(yè)出現爆發(fā)式增長(cháng)。1月22日，國家能源局發(fā)布數據顯示，光伏等新能源發(fā)電裝機高速增長(cháng)，其中，太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機5338萬(wàn)千瓦，佔總體新增裝機的43%。

　　

　　1月24日，在中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )主辦的光伏行業(yè)“2017年發(fā)展回顧與2018年形勢展望研討會(huì )”上，國家能源局新能源和可再生能源司程晨璐公布，2017年中國新增光伏裝機超過(guò)53GW，同比增加53.4%，累計裝機超過(guò)130GW﹔其中分布式新增裝機超過(guò)19GW，同比增加3.7倍。此外，國家能源局數據顯示，2017年全國風(fēng)電棄風(fēng)電量同比減少78億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。棄風(fēng)限電情況明顯改善。

　　

　　【輿論觀(guān)點(diǎn)】

　　

　　此次棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”，光伏行業(yè)出現爆發(fā)式增長(cháng)，將對國內新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到極大促進(jìn)作用，因此受到媒體和業(yè)內人士的廣泛關(guān)注。

　　

　　媒體和業(yè)內專(zhuān)家對可再生能源發(fā)展存在問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析。財新網(wǎng)發(fā)表《2017年光伏新增裝機同比大增53%》稱(chēng)，盡管市場(chǎng)火熱，但隨著(zhù)光伏新增裝機規?？焖僭鲩L(cháng)，可再生能源補貼缺口在持續擴大，根據財政部的統計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。中國可再生能源補貼的收支情況惡化，除了由于可再生能源新增速度快，造成的補貼缺口，還有一個(gè)原因是該補貼的來(lái)源并未實(shí)現100%征收。澎湃新聞網(wǎng)援引國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬的觀(guān)點(diǎn)表示，盡管棄風(fēng)棄光問(wèn)題有大幅緩解，但離可再生能源健康發(fā)展的要求還有較大差距。其中既有技術(shù)和基礎設施的問(wèn)題，也有管理、市場(chǎng)等方面問(wèn)題。目前來(lái)看，棄風(fēng)主要集中在幾個(gè)地區：新疆和甘肅的棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率都比較高﹔內蒙古棄風(fēng)率已經(jīng)降下來(lái)比較多，但是因為裝機量大，棄風(fēng)電量還比較高﹔吉林、黑龍江主要是棄風(fēng)率比較高。能源局統計出的全國數據表現出總棄風(fēng)率較高，其實(shí)問(wèn)題主要集中在上述幾個(gè)局部地區，需要解決這幾個(gè)重點(diǎn)地區的問(wèn)題。

　　

　　此外，還有媒體和業(yè)內專(zhuān)家就光伏行業(yè)未來(lái)發(fā)展發(fā)表了觀(guān)點(diǎn)。財新網(wǎng)援引中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華的觀(guān)點(diǎn)表示，對2018年光伏行業(yè)的發(fā)展謹慎樂(lè )觀(guān)。光伏市場(chǎng)增速會(huì )放緩，但市場(chǎng)熱度依舊會(huì )很高，據其團隊測算，2018年光伏行業(yè)的需求在30-45GW之間。其中分布式電站的熱度將空前高漲?！吨袊^券報》援引中泰証券的觀(guān)點(diǎn)表示，2018年光伏需求將維持高位，光伏行業(yè)維持高景氣。同時(shí)，棄風(fēng)限電情況將改善，2018年風(fēng)電新增裝機值得期待。從中長(cháng)期看，由于在土地、指標、核淮、補貼發(fā)放進(jìn)度等方面的優(yōu)勢，分布式光伏有望持續發(fā)力﹔疊加集中式光伏扶貧、領(lǐng)跑者計劃和普通商用光伏電站的需求，2018年-2020年國內光伏年均新增裝機有望在50GW以上。同時(shí)援引申萬(wàn)宏源分析師劉曉寧的觀(guān)點(diǎn)表示，2018年初調整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補貼政策，但對于光伏扶貧項目補貼電價(jià)不作調整，預計2018年風(fēng)電、光伏裝機容量仍有較快增長(cháng)。

　　

　　【分析研判】

　　

　　2017年，《政府工作報告》提出抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄風(fēng)、棄光狀況。此后，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》和《關(guān)于促進(jìn)西南地區水電消納的通知》。2018年初，國家能源局發(fā)布了多項光伏產(chǎn)業(yè)政策，包括《關(guān)于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，審核批淮了涉及14個(gè)?。▍^、市）、236個(gè)縣的總規模約4.2GW的村級光伏扶貧電站項目。

　　

　　此次棄風(fēng)限電情況改善明顯，光伏行業(yè)出現爆發(fā)式增長(cháng)，與國家的高度重視和大力扶持息息相關(guān)，受到媒體以及各相關(guān)機構的高度關(guān)注。其中，《中國証券報》、澎湃新聞網(wǎng)、財新網(wǎng)等媒體先后發(fā)布原創(chuàng )報道，并引發(fā)大量跟進(jìn)轉載。這些報道分別從棄風(fēng)棄光及光伏新增裝機現狀、可再生能源發(fā)展存在問(wèn)題及原因、光伏行業(yè)未來(lái)發(fā)展等多角度進(jìn)行了解讀，著(zhù)重強調了國內新能源行業(yè)有望迎來(lái)發(fā)展熱潮。