在黨的十九大報告中，習近平總書(shū)記明確提出實(shí)施鄉村振興戰略。他強調指出“必須始終把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。”這個(gè)宏偉藍圖離不開(kāi)電能的有力支撐。作為責任央企，國家電網(wǎng)公司應首當其沖地站在時(shí)代最前沿，在讓廣大農民用好電的同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，幫助農民特別是貧困地區的農民共同致富奔小康。
忻州市是全國14個(gè)集中連片特困地區之一，所轄14個(gè)縣中現有11個(gè)國家級貧困縣，貧瘠的自然環(huán)境，單一的產(chǎn)業(yè)結構，保守的思維定勢，使脫貧攻堅任務(wù)較為繁重。
近年來(lái)，隨著(zhù)光伏發(fā)電這一清潔能源的異軍突起，光伏扶貧成為忻州農村扶貧的一個(gè)重要組成部分。為此，忻州供電公司積極協(xié)調政府相關(guān)部門(mén)，詳細解讀光伏補貼有關(guān)政策，引導屋頂分布式光伏扶貧項目，按照政策規定、結合電網(wǎng)實(shí)際有序接入，先后完成偏關(guān)、靜樂(lè )縣1011戶(hù)光伏扶貧立檔，共0．4957萬(wàn)千瓦屋頂分布式光伏接入；推進(jìn)村級扶貧光伏電站接入配套電網(wǎng)改造，完成11個(gè)貧困縣89座共0．89萬(wàn)千瓦村級扶貧電站接入，1780戶(hù)貧困戶(hù)受益；3座共9．5萬(wàn)千瓦集中式扶貧光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，3758戶(hù)貧困戶(hù)受益；主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通，幫助用戶(hù)開(kāi)具光伏購電費發(fā)票，核實(shí)完善結算系統供應商信息，確保電費補貼結算及時(shí)、費用準確。截至2017年9月底，首批光伏扶貧電站上網(wǎng)電量285．91萬(wàn)千瓦時(shí)，結算電費74．78萬(wàn)元，結算率達到100％。
然而，隨著(zhù)光伏發(fā)電設施大量接入電網(wǎng)系統，一系列問(wèn)題接踵而至，且必須有相應的對策，才能使這一陽(yáng)光工程灑下希望的種子，讓貧困農民收獲豐碩的果實(shí)。
光伏發(fā)電大量接入電網(wǎng)系統產(chǎn)生的影響
對電網(wǎng)網(wǎng)架安全運行產(chǎn)生影響
一是對電網(wǎng)結構提出更高要求。忻州電網(wǎng)負荷小，電源多，大量光伏設施的接入將進(jìn)一步加劇電源消納困難的問(wèn)題，將造成棄光時(shí)間延長(cháng)。忻州分布式光伏電源大量接入的地方大部分是偏遠地區，負荷小，電網(wǎng)薄弱，大量的光伏電源接入，就地消納不了。由于電網(wǎng)薄弱，線(xiàn)徑細，電流互感器變比小，外送受到制約，電網(wǎng)改造不能同步進(jìn)行，容易引起棄光。二是對現有配電網(wǎng)設備通流容量提出更高要求，接入分布式光伏電源前，需對配電線(xiàn)路載流量、配電變壓器容量進(jìn)行校核，對不合格設備及時(shí)進(jìn)行更換，以保證分布式光伏電源上網(wǎng)和離網(wǎng)后均能安全可靠供電。
對電能質(zhì)量產(chǎn)生影響
在0．4～10千伏配電網(wǎng)中以多種方式接入光伏電源后，即分布式光伏電源并網(wǎng)運行后，對電網(wǎng)主要參數的影響較大，即有功功率和無(wú)功功率控制、電壓調節、繼電保護、通信和電能計量等出現問(wèn)題，直接影響到并網(wǎng)點(diǎn)處的電壓偏差、電壓波動(dòng)和閃變、諧波、三相電壓不平衡、間諧波等電能質(zhì)量指標，對技術(shù)參數要求較高的電力客戶(hù)產(chǎn)生影響。
對電網(wǎng)運維作業(yè)產(chǎn)生影響
配網(wǎng)設備運維安全風(fēng)險加大，0．4～10千伏配電網(wǎng)中以多種方式接入光伏電源后，配電網(wǎng)由原來(lái)的無(wú)源網(wǎng)變?yōu)橛性淳W(wǎng)，主網(wǎng)停電時(shí)大量存在反送電風(fēng)險，配網(wǎng)運維檢修人員和配網(wǎng)設備的安全風(fēng)險加大。
光伏扶貧結算方面存在的問(wèn)題
結算流程尚需完善
光伏結算作為一項系統性任務(wù)的末端環(huán)節，無(wú)論是電量信息與電價(jià)選擇確定的電費、補助，還是用戶(hù)銀行信息決定的付款，都對結算造成影響。部分單位未設立牽頭組織委員會(huì )，光伏扶貧信息如并網(wǎng)時(shí)間、電量、扶貧文件政策、扶貧規模與戶(hù)數等等在各部門(mén)之間沒(méi)有實(shí)現共享，對光伏結算的推進(jìn)造成協(xié)調方面的困難。
地方政策影響
部分縣供電公司在營(yíng)銷(xiāo)系統核算中，由于當地未納入國家補助目錄扶貧項目的可再生能源補助，造成無(wú)依據掛賬。根據《財政部關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，納入補助目錄的光伏項目方可支付補貼。造成一些縣公司不得不調賬并收回違規支付的可再生能源補貼，由于無(wú)依據結算違反了會(huì )計法，給內外部審計風(fēng)險埋下隱患。
“6˙30”優(yōu)惠電價(jià)政策界限模糊
光伏項目備案時(shí)間在2016年12月底前、并網(wǎng)在2017年6月底前，方可享受“6˙30”優(yōu)惠電價(jià)，由于2017年6月30日后的優(yōu)惠電價(jià)較“6˙30”優(yōu)惠電價(jià)少0．1元，而部分扶貧項目備案時(shí)間在2016年12月底前，并網(wǎng)時(shí)間卻超過(guò)2017年6月底，超出了備案文件規定的并網(wǎng)時(shí)限，且并網(wǎng)證明文件未能實(shí)現各部門(mén)之間互通，對電價(jià)執行造成了困難與風(fēng)險。
此外，部分光伏扶貧項目已并網(wǎng)但未產(chǎn)生電量，拉低了結算率，并產(chǎn)生騙補風(fēng)險。
應對策略與措施
一是合理規劃接入方案，光伏電站接入主網(wǎng)站后，合理安排檢修計劃。
二是分布式光伏電源的接入方案、設備配置和設計要嚴格執行國家有關(guān)法律、法規和公司系統有關(guān)技術(shù)規程、標準規范及管理規定要求。
三是分布式光伏電源并網(wǎng)線(xiàn)路停電或發(fā)生故障掉閘，在未拉開(kāi)并網(wǎng)點(diǎn)隔離開(kāi)關(guān)和做好安全措施之前，不得觸及分布式光伏電源設備、配電網(wǎng)設備進(jìn)入遮欄，以防突然來(lái)電。
四是配電網(wǎng)管理部門(mén)要提前對接入分布式光伏電源的配電線(xiàn)路載流量、配電變壓器容量進(jìn)行校核，以確保分布式光伏電源上網(wǎng)和離網(wǎng)后均能安全可靠供電。
五是分布式光伏電源接入系統方案應滿(mǎn)足國家電網(wǎng)公司和省公司文件要求。接入低壓配電網(wǎng)的分布式光伏電源，在并網(wǎng)點(diǎn)應安裝易操作、具有明顯開(kāi)斷指示、具備開(kāi)斷故障電流的開(kāi)斷設備。分布式光伏電源以非集中式并入臺區低壓電網(wǎng)的，在該回路的配電變壓器母線(xiàn)側宜安裝反孤島裝置。
六是裝設于配電變壓器低壓母線(xiàn)處的反“孤島”裝置與低壓總開(kāi)關(guān)、母線(xiàn)聯(lián)絡(luò )開(kāi)關(guān)應具備操作閉鎖功能。
七是分布式光伏電源并網(wǎng)逆變器應具備防“孤島”能力，系統停電失壓時(shí)，并網(wǎng)逆變器應可靠與配電網(wǎng)斷開(kāi)，防止“孤島”方式運行。
八是分布式光伏電源系統應配備完善的工作接地和保護接地，防雷設施應符合技術(shù)標準。
九是根據低壓配電線(xiàn)路或設備停電檢修范圍，應斷開(kāi)所有可能來(lái)電的電源，包括解開(kāi)電源側和用戶(hù)側連接線(xiàn)，在驗電確無(wú)電壓后裝設接地線(xiàn)。380／220伏配電設備、電纜、集束導線(xiàn)停電檢修，無(wú)法裝設接地線(xiàn)時(shí)，應采取絕緣遮蔽或其它可靠隔離措施，工作前必須驗電。
另外，建議地方相關(guān)部門(mén)成立光伏扶貧委員會(huì )，各部門(mén)設立協(xié)同機制，并規定相互職責與相互銜接點(diǎn)，設置專(zhuān)用郵箱，共享最新的信息，包括扶貧集中電站與村級扶貧電站容量、并網(wǎng)投運時(shí)間、建立依據、電價(jià)依據、扶貧戶(hù)數等。驗收部門(mén)嚴格按照國家法律法規對光伏項目進(jìn)行驗收，不達發(fā)電條件的項目不予并網(wǎng)，把好事辦好，讓廣大貧困農民真正得到實(shí)惠。
