分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，有助于形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機制，構建市場(chǎng)化交易流程和交易體系，反映分布式電力的合理價(jià)值，盡快實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，創(chuàng )造政府、企業(yè)和用戶(hù)多贏(yíng)的局面。
亟待打破藩籬
1月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補充通知》，要求各地區分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)最遲均應在上半年全部啟動(dòng)。
事實(shí)上，國家能源局已于2016年在江蘇、浙江開(kāi)展調研，探討分布式發(fā)電直接交易的相關(guān)問(wèn)題。2017年，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的文件密集下發(fā)，拉開(kāi)市場(chǎng)化交易帷幕。
為什么要開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易?因為光伏等可再生能源正在我國的能源系統中承擔起更重要的角色。
“2017年全年，全國分布式光伏新增裝機量超過(guò)19GW，同比超過(guò)360%，超前5年分布式光伏總裝機量，在新增裝機量中占比超過(guò)36%，其中戶(hù)用光伏裝機已達到2GW以上。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)王勃華告訴記者。
與此同時(shí)，分布式發(fā)展卻面臨著(zhù)體制機制不合理的問(wèn)題。一方面項目收益較差。“自發(fā)自用”外的余電上網(wǎng)，由電網(wǎng)公司以當地煤電標桿電價(jià)收購，“自發(fā)自用”比例低于60%將會(huì )造成效益低下，而實(shí)際當中高于60%的項目少之又少。另一方面，則是分布式發(fā)電項目市場(chǎng)化程度低，尚離不開(kāi)政府階段性的扶持和政策傾斜。長(cháng)期以來(lái)，這些項目在自身無(wú)法消納全部電力的情況下，無(wú)法向相鄰的電力用戶(hù)供電，嚴重制約行業(yè)發(fā)展。
“在電價(jià)機制方面，也并沒(méi)有那么合理，分布式承擔了超過(guò)自身使用輸電資產(chǎn)的費用。”電力規劃設計總院智能電網(wǎng)部李振杰博士坦言，雖然分布式發(fā)電不占用高壓輸配電網(wǎng)絡(luò )，電網(wǎng)企業(yè)收購分布式發(fā)電的電價(jià)卻等同煤電標桿電價(jià)(扣除國家補貼部分后)，意味著(zhù)把分布式發(fā)電等同于遠距離輸送的煤電，未體現分布式發(fā)電因輸電距離近而節省的輸電費用，客觀(guān)上對分布式發(fā)電的發(fā)展形成抑制。
分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易將有效提高分布式發(fā)電的利用率和經(jīng)濟效益，促進(jìn)形成經(jīng)濟轉型升級發(fā)展的新動(dòng)能。
減少財政依賴(lài)
根據SOLARZOOM智庫1月24日發(fā)布的相關(guān)報告，2017年末，我國的可再生能源補貼缺口已超800億元，其中光伏補貼缺口達496億元。
分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設施，包括自發(fā)自用類(lèi)型和地面電站類(lèi)型。
分布式交易試點(diǎn)，可以通過(guò)市場(chǎng)化機制，讓試點(diǎn)范圍內電網(wǎng)企業(yè)讓渡部分過(guò)網(wǎng)費，即電網(wǎng)企業(yè)過(guò)網(wǎng)費收取標準更合理，參與市場(chǎng)化交易后，分布式發(fā)電成本有望進(jìn)一步降低，并在一定程度上減少對財政補貼的依賴(lài)。
“建立分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機制，改變電網(wǎng)公司的盈利模式，科學(xué)核定‘過(guò)網(wǎng)費’，開(kāi)放分布式發(fā)電項目在配用電端的發(fā)展，使分布式發(fā)電能夠向第三方售電，拓寬對適宜屋頂的選擇范圍，可大大降低自用電比例不足帶來(lái)的收益降低風(fēng)險。”李振杰分析道，“分布式交易市場(chǎng)化的核心是讓多方共贏(yíng)，促進(jìn)分布式發(fā)電的健康和可持續發(fā)展。”
三種交易機制
分布式發(fā)電市場(chǎng)交易過(guò)程中，分布式發(fā)電項目單位(個(gè)人)與配電網(wǎng)內就近電力用戶(hù)進(jìn)行電力交易，電網(wǎng)企業(yè)承擔電力輸送，并配合有關(guān)電力交易機構組織分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，按政府核定的標準收取“過(guò)網(wǎng)費”。“過(guò)網(wǎng)費”是指電網(wǎng)企業(yè)為了收回電網(wǎng)網(wǎng)架投資和運行維護費用，并獲得合理的資產(chǎn)回報而收取的費用。
目前，有三種可選的分布式發(fā)電交易模式。
第一種是直接交易模式。分布式發(fā)電項目與電力用戶(hù)進(jìn)行電力直接交易。在降低了企業(yè)過(guò)網(wǎng)費的情況下，分布式光伏發(fā)電項目、用戶(hù)可以通過(guò)價(jià)格協(xié)商適當提高上網(wǎng)電價(jià)，對分布式發(fā)電項目、用戶(hù)、國家都有益處。
第二種模式則是委托電網(wǎng)企業(yè)代售電。電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價(jià)格扣除“過(guò)網(wǎng)費”后將其余售電收入，轉付給分布式發(fā)電項目單位。李振杰告訴記者：“這種模式適用于分布式電源很小的項目，如屋頂光伏發(fā)電，以及雖然項目容量較大但沒(méi)有能力、精力去尋找直接交易對象的情況。”
第三種模式則是按照標桿電價(jià)收購。電網(wǎng)企業(yè)按照國家核定的各類(lèi)發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購上網(wǎng)電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補貼要扣減配電網(wǎng)區域最高電壓等級用戶(hù)對應的輸配電價(jià)。
“按照標桿電價(jià)收購的模式，可視作兜底模式。對分布式項目而言，這與現在電網(wǎng)企業(yè)按照標桿上網(wǎng)電價(jià)收購沒(méi)有任何區別，但對電網(wǎng)企業(yè)來(lái)講，國家在補貼政策上要扣除未成單輸電業(yè)務(wù)的上一電壓等級的輸電價(jià)格，減少了國家補貼支出。”李振杰告訴記者。
哪種交易模式收益更高?李振杰按照某地分布式光伏項目年發(fā)電1200小時(shí)，算了一筆經(jīng)濟賬：設想某地區工業(yè)用戶(hù)通過(guò)35KV電壓等級接入，電價(jià)為0.98元/kwh，針對3種模式進(jìn)行經(jīng)濟效益分析，第一種3.7年可回收成本，第二種為4.2年，第三種則需要6.5年。由此，直接交易模式經(jīng)濟效益更好，這也是目前國家層面力推的模式。
“分布式發(fā)電裝機需要面積不小的土地，可能會(huì )涉及到土地性質(zhì)問(wèn)題。申請容量可能會(huì )超過(guò)上限，對消納能力預估尚不明確，比如某地暫停商業(yè)光伏項目132.08萬(wàn)千瓦，全部并網(wǎng)后將占全市最大負荷78.3%，遠超地方關(guān)于支持光伏最大安全負荷值。”李振杰提醒分布式發(fā)電市場(chǎng)交易在推進(jìn)過(guò)程中，有可能遇到諸多難點(diǎn)。
