根據國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕24號）和國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能（2014）406號）等文件精神，為大力推進(jìn)分布式光伏電站建設，促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，現將我委起草的《鼓勵工業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目實(shí)施方案（試行）》予以下發(fā)，請各市經(jīng)信委認真抓好落實(shí)。

附：《鼓勵工業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目實(shí)施方案（試行）》

山西省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

2016年8月25日

鼓勵工業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目實(shí)施方案(試行）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕24號）、《山西省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2014〕4號）等文件精神，充分利用我省有利的光照資源，提升我省光伏開(kāi)發(fā)應用水平，擴大省內光伏產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，切實(shí)推進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現就推進(jìn)工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)合作建設分布式光伏發(fā)電項目事宜，提出以下實(shí)施方案。

一、現實(shí)意義

（一）有利于落實(shí)國家鼓勵建設分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策。分布式光伏發(fā)電是指在用戶(hù)所在場(chǎng)地或附件建設運行，以用戶(hù)側自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且配電網(wǎng)系統平衡調節為特征的光伏發(fā)電設施。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出，“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調整能源結構、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設具有重要意義”。大力開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，符合國家大力發(fā)展清潔能源的總體要求，是未來(lái)發(fā)展的重要方向。

（二）有利于發(fā)揮我省光照資源優(yōu)勢。一是我省為我國太陽(yáng)能資源較豐富的地區之一，北部屬于光照資源二類(lèi)區，全年日照時(shí)數為3000～3200小時(shí)，輻射量在586～670x104kJ／cm2˙a，相當于200～225kg標準煤燃燒所發(fā)出的熱量，我省已成為國內光伏行業(yè)重點(diǎn)投資建設的熱點(diǎn)區域；二是我省電網(wǎng)結構穩定，電網(wǎng)接入條件成熟，有利于各種分布式光伏發(fā)電項目就近并網(wǎng)發(fā)電；三是我省光伏制造主要企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)品技術(shù)水平已達到國家標準，在國內外光伏領(lǐng)域有一定的知名度，具有光伏行業(yè)綜合優(yōu)勢。

（三）有利于我省能源供給側改革和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我省屬于國家電力能源大省之一，火電裝機已達7000萬(wàn)千瓦以上，相應光伏裝機容量?jì)H有273萬(wàn)千瓦，推動(dòng)建設分布式光伏，有利于可再生能源的比例提高，減少火電消耗，推動(dòng)我省能源供給側結構調整；二是我省工業(yè)企業(yè)一般具有耗電量大，屋頂資源豐富的特點(diǎn)，具備建設分布式光伏電站條件，可及時(shí)就地消納太陽(yáng)能電力，優(yōu)化企業(yè)用電結構，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；三是開(kāi)拓分布式光伏項目建設市場(chǎng)，可拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)及服務(wù)）發(fā)展，推動(dòng)我省光伏產(chǎn)業(yè)做大做強。

二、總體要求

（四）總體思路

依據國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，立足我省光伏企業(yè)的特點(diǎn)，根據實(shí)際情況，按照企業(yè)主導、政府推動(dòng)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、創(chuàng )新模式、互利共贏(yíng)、能建則建、注重安全的原則，加強政府統籌協(xié)調，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系，調動(dòng)各方積極性，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目建設，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(cháng)的新動(dòng)力。

（五）主要目標

選擇基礎條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區，開(kāi)展試點(diǎn)和推廣工作，建設一批規?；植际焦夥l(fā)電項目，到2020年全省工業(yè)企業(yè)和園區企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目總裝機容量力爭達到50萬(wàn)千瓦。

三、工作任務(wù)

（六）加強宣傳推廣，注重示范引導。

1.搭建平臺：具有分布式光伏項目建設資質(zhì)的光伏制造、安裝企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和園區企業(yè)自愿報名，各級經(jīng)信委負責組織開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項目供需雙方對接活動(dòng)。

2.培育市場(chǎng)：選擇產(chǎn)業(yè)基礎條件好的工業(yè)企業(yè)，開(kāi)展分布式光伏發(fā)電政策宣講、技術(shù)培訓和示范建設，組織光伏制造企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地參觀(guān)交流和推廣。

（七）創(chuàng )新建設模式，推動(dòng)項目落地。

光伏制造企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，根據實(shí)際情況選擇不同合作模式。

1.“投資+建設+運營(yíng)”模式：工業(yè)企業(yè)僅提供屋頂或空地資源，由光伏制造企業(yè)對其分布式光伏發(fā)電項目進(jìn)行獨立投資、建設、運營(yíng)。

2.“投資+建設+移交”模式：由光伏制造企業(yè)對分布式光伏發(fā)電系統進(jìn)行投資建設，運營(yíng)正常后，把產(chǎn)權有償移交工業(yè)企業(yè)。

3.業(yè)務(wù)指導模式：由擁有建設條件的的工業(yè)企業(yè)自行投資、建設，光伏專(zhuān)業(yè)公司有償指導運營(yíng)。

4.自建自營(yíng)模式：由工業(yè)企業(yè)成立光伏項目公司，對分布式光伏發(fā)電項目進(jìn)行投資、建設和運營(yíng)。

5.合同能源模式：由符合條件的節能服務(wù)公司與工業(yè)企業(yè)簽訂光伏建設項目運營(yíng)、分享效益等內容的節能合同，節能公司負責項目建設、運營(yíng)。合同結束后，光伏設備收益歸屬屋頂方所有。

（八）明確利益導向，實(shí)現多方共贏(yíng)。

1.并網(wǎng)方式：根據工業(yè)企業(yè)的建設條件，鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調節”的發(fā)電方式，建設分布式光伏發(fā)電系統。

2.優(yōu)惠方式：自發(fā)自用，余量上網(wǎng)時(shí)，工業(yè)企業(yè)用戶(hù)負責消納所發(fā)電量。擁有屋頂資源的工業(yè)企業(yè)可收取屋頂租金，也可按所發(fā)光伏電量電價(jià)優(yōu)惠等方式合作，具體由雙方協(xié)商議定。

（九）鼓勵企業(yè)參與，做好協(xié)調服務(wù)。

1.完備手續：工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)達成協(xié)議后，由項目主辦方，按省內有關(guān)程序，辦理項目備案，并抄報同級經(jīng)信委。

2.確保質(zhì)量：光伏建設企業(yè)應立足我省光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，優(yōu)先選擇推薦我省經(jīng)國家認監委批準的，國家認證機構認證的光伏產(chǎn)品。不得限制符合國標和市場(chǎng)準入條件的產(chǎn)品進(jìn)入。

3.及時(shí)并網(wǎng)：分布式光伏發(fā)電項目建成竣工驗收后，由項目主辦方報當地經(jīng)信委辦理并網(wǎng)備案。

4.規范建設：優(yōu)先鼓勵具備國家及省內發(fā)電項目建設資質(zhì)且在我省有落地光伏項目的承建單位參予項目招投標建設。工程建設中載荷標準、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要符合安全性評價(jià)和工程規范等標準。

四、政策措施

（十）引導金融支持。各市經(jīng)信委統一匯總上報達成合作項目情況，我委負責向金融機構推薦好的合作項目。鼓勵金融機構以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為分布式光伏發(fā)電項目提供低成本融資，鼓勵眾籌等創(chuàng )新金融融資方式支持企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目。

（十一）加強監督核查。在建設分布式光伏發(fā)電項目時(shí)，鼓勵優(yōu)先選取我省生產(chǎn)的，符合國家標準的光伏及配套產(chǎn)品。具體項目承辦企業(yè)在申報備案時(shí)，應對省內產(chǎn)品使用情況進(jìn)行報備。山西省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責組織專(zhuān)家核查，將參與合作的企業(yè)，納入行業(yè)信用體系，進(jìn)行監督。

（十二）規范考核機制。建設分布式光伏發(fā)電項目，計入當年完成工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資，且納入固定資產(chǎn)投資考核指標。各市經(jīng)信委對工業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目，自發(fā)自用發(fā)電量計入各地節能量考核。

原標題:山西省經(jīng)信委關(guān)于下發(fā)《鼓勵工業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目實(shí)施方案（試行）》的通知