由于特朗普本人有長(cháng)期做脫口秀主持人的經(jīng)歷,喜歡自我表現一直是其特色。所以自其上臺以來(lái),“美國至上”一直是其經(jīng)常做秀的內容。各界一直對其持謹慎態(tài)度,但是從特朗普政府的表現來(lái)看,仍然沒(méi)有擺脫1970年代以來(lái)的美國政治周期的貿易政策。美國上一次啟用201條款也就是在小布什政府時(shí)期,如果再向上追溯,《1974年貿易法》就是尼克松政府提出的法案,其主要目的在于滿(mǎn)足競選承諾。當時(shí)也是美國第一個(gè)貿易高峰,進(jìn)口規模創(chuàng )紀錄,保護美國國內企業(yè)的利益,成為了選民的主要的傾向。這一旨在實(shí)現貿易保護的法律,就成為了共和黨贏(yíng)得大選的重要手段。而且,這一套法律體系也是在1980年代共和黨長(cháng)期執政時(shí)期得到加強,整個(gè)1980年代,美國政府對于自由貿易的積極性就一直在下降,“管理貿易政策”和“公平貿易政策”主要就是這個(gè)階段提出的。直到1990年代,美國通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)革命,實(shí)現了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整,在這一背景下,美國才開(kāi)始重新提出自由貿易。
雖然近期美國商務(wù)部公開(kāi)宣稱(chēng)同意中國加入WTO是一個(gè)錯誤,特朗普政府和共和黨國會(huì )也不斷發(fā)出對華強硬的各種呼聲。但是此次重啟201條款,并不能說(shuō)是專(zhuān)門(mén)針對中國,可以說(shuō)韓國是首當其沖。此次美國國際貿易委員會(huì )裁決的主要推手,惠而浦公司其主要針對對象也是三星和LG。從韓國方面的反應而言,早就直接向WTO提出了起訴,而且在2016年就已經(jīng)勝訴。美國此番最終決定采取201條款對洗衣機征收20%到50%的關(guān)稅,可以說(shuō)也是最終決定直接以貿易戰的形式回應韓方?jīng)Q定而已。在貿易領(lǐng)域的各種爭端之中,美國一向是不講盟國關(guān)系,經(jīng)常首先拿盟國開(kāi)刀,十五年前小布什政府啟用201條款所針對的就是日本鋼鐵。如果說(shuō)政治上先拿盟國開(kāi)刀是一種貿易威懾策略,那么特朗普政府也是繼承性的,并沒(méi)有體現其非建制政治派,不按常理出牌的特點(diǎn)。
對于中國而言,此番產(chǎn)業(yè)受影響已經(jīng)勢在必然。但是通過(guò)WTO機制,中國企業(yè)也可以進(jìn)行反制。但是更為值得注意的是7月1日,延長(cháng)貿易促進(jìn)權就要截止了,由于即將開(kāi)始美國中期選舉,同時(shí)北美自由貿易區規則升級談判也將于下周舉行。特朗普政府是否會(huì )拿出一個(gè)全面的貿易保護方案,將具體在哪些領(lǐng)域首先開(kāi)刀,都是值得注意的。
去年以來(lái),全球經(jīng)濟復蘇,但是全球貿易并未相應復蘇。數據上看,過(guò)去五年以來(lái),全球經(jīng)濟一直在穩定復蘇,但是貿易并未隨著(zhù)經(jīng)濟復蘇而復蘇。二戰以來(lái),全球貿易增長(cháng)速度一直是全球經(jīng)濟增速的1.5倍,這一慣性趨勢可以說(shuō)已經(jīng)是過(guò)去時(shí)了。隨著(zhù)全球資本的積聚,技術(shù)的積聚,勞動(dòng)力在全球貿易中的占比已經(jīng)大大被削弱了。產(chǎn)業(yè)分工不管是深度和廣度都在收縮,品牌化生產(chǎn)和專(zhuān)一化生產(chǎn)興起,特別是生產(chǎn)靠近消費市場(chǎng)也成為重要的趨勢。對于習慣了依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈分工,在國際市場(chǎng)取得競爭優(yōu)勢的中國企業(yè)而言,未來(lái)國際市場(chǎng)環(huán)境肯定不容樂(lè )觀(guān)。雖然2017年的出口重新恢復增長(cháng),但是國際經(jīng)濟發(fā)生的結構變化仍然在繼續,加之美國政治周期出現的貿易保護主義,未來(lái)的出口形勢并不讓人樂(lè )觀(guān)。對于中國企業(yè)而言,把握新的市場(chǎng)需求,特別是海外市場(chǎng)以及國內消費升級的需求非常重要,但如何實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級換代,由產(chǎn)品生產(chǎn)到品牌塑造,則應該是更為迫在眉睫的問(wèn)題。