根據美國ITC所公告的FactSheet(https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/fs/201%20Cases%20Fact%20Sheet.pdf)，太陽(yáng)能電池與組件之201條款最后決定的方案如下：
2018年起，對海外進(jìn)口之電池與組件將課征30%關(guān)稅，逐年降低5%，方案接近2017年10月所公布的三項提案中的第一項。每年的免稅額度為2,500MW，則高于該提案，因此201條款的條件較提案寬松。
1、政策分析
集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend分析師蔡篤慰指出，201條款的判決有以下幾項主要疑點(diǎn)仍待厘清：
1.實(shí)施的時(shí)間點(diǎn)不明：201條款屬于行政命令，公告后即可啟動(dòng)。但從公文來(lái)看，仍看不出何時(shí)會(huì )正式開(kāi)始。
2.2,500MW的額度如何分配：2,500MW的額度僅包括電池片，或者是電池與組件共同使用，目前訊息無(wú)法確認。此外，此額度如何分配也屬未知訊息。
3.與中國大陸和臺灣的雙反措施如何搭配：根據美國白宮的聲明(點(diǎn)擊“閱讀原文”查看聲明原文)，中美、中臺雙反稅可能會(huì )與201條款所課征的關(guān)稅分開(kāi)計算
若2,500MW的額度僅針對海外電池片，則在美國設組件廠(chǎng)會(huì )更具利多。但若是包含電池與組件，則以美國市場(chǎng)為主要出口目標的韓國、東南亞地區之產(chǎn)能就必須探討多項發(fā)展策略，包括：如何保有出口額度、是否到美國設廠(chǎng)、如何開(kāi)拓新市場(chǎng)等。
蔡篤慰亦提出另一可能性：透過(guò)貿易談判來(lái)交換進(jìn)口額度。由于美國仍有SunPower、Tesla(SolarCity)等本地電池與組件產(chǎn)能，以及Hemlock等多晶硅產(chǎn)能。由于硅晶圓產(chǎn)能高度集中于中國，透過(guò)采購談判的方式或許也能創(chuàng )造其他的貿易管道，甚至取得額外的進(jìn)口額;如此亦可保有美國本地制造業(yè)采購原料的需求。
2、市場(chǎng)影響評估
由于201條款條件較先前提案寬松，且相關(guān)業(yè)者可在2018年加緊產(chǎn)能布局，因此2019年之后美國市場(chǎng)可以快速回到正常階段。蔡篤慰指出，近期供應鏈價(jià)格持續滑落，2019年時(shí)美國市場(chǎng)有機會(huì )見(jiàn)到單晶PERC組件US$0.45/W、多晶US$0.42/W的價(jià)格，有利于終端市場(chǎng)。集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend分析師曹君如評估不受201案的關(guān)稅影響之產(chǎn)能、未來(lái)可能在美擴產(chǎn)的產(chǎn)能以及降價(jià)趨勢后，初步判斷2017~2021年美國市場(chǎng)的規模如下：
不受關(guān)稅影響的產(chǎn)能主要包括：在美產(chǎn)能、非晶硅產(chǎn)品(如FirstSolar、SolarFrontier的產(chǎn)品)、加拿大與新加坡產(chǎn)能等。
根據集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend的海關(guān)資料統計，美國目前已有5~6GW的組件庫存，因此1H18幾乎不會(huì )有拉貨需求，2H18也會(huì )優(yōu)先向上述不受201案影響的產(chǎn)能采購。
本次判決對于中國本地的產(chǎn)能幾乎沒(méi)有影響，對臺灣廠(chǎng)商是利多。根據美國ITC在2017年12月與2018年1月分別公布的對中、臺雙反重審初判，臺廠(chǎng)的AD稅已降至1.07%，中國廠(chǎng)商的反傾銷(xiāo)稅則提高到67.67%。因此，當任何以美國為市場(chǎng)的組件產(chǎn)能對于美國海外的電池片有采購需求時(shí)，臺廠(chǎng)電池將因低關(guān)稅而成為首選;相對的，中國大陸廠(chǎng)商則因關(guān)稅過(guò)高而失去競爭優(yōu)勢。
3、結論
方案相對之前提案較寬松，2019年之后市場(chǎng)可以回穩，但2018年對于不在豁免范圍內的一般晶硅產(chǎn)品已幾乎不會(huì )有拉貨需求;
影響最大的是韓國、東南亞等地之產(chǎn)能，首先須關(guān)注2,500MW的額度將如何分配，同時(shí)須展開(kāi)多方發(fā)展策略;
對中國產(chǎn)能幾乎沒(méi)有影響，但若是在海外有設廠(chǎng)的業(yè)者，則可考慮是否到美設廠(chǎng)或者開(kāi)拓新市場(chǎng)的可能性;
臺灣業(yè)者受惠于反傾銷(xiāo)稅大幅降低而有利多，利多空間視美國本土需求而定。
