印度政府擬加增中國光伏產(chǎn)品70%臨時(shí)關(guān)稅
印度保障措施總局2018年1月5日公布了初步的調查結果，認為進(jìn)口光伏產(chǎn)品的增加與印度光伏產(chǎn)業(yè)遭受的嚴重損害有直接關(guān)聯(lián)。
印度保障措施總局建議如下：
1、在最終結果確定前，對于進(jìn)入印度的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品（包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及組件）征收70％的從價(jià)稅作為臨時(shí)保障措施關(guān)稅，豁免國家為中國和馬來(lái)西亞以外的發(fā)展中國家。
2、臨時(shí)保障措施實(shí)施期限為200天
3、除中國和馬來(lái)西亞以外的發(fā)展中國家由于單獨對印出口不超過(guò)印度總進(jìn)口的3％，合計對印出口不超過(guò)印度總進(jìn)口的9％，因此得以豁免。
印度政府變臉這么快？
前幾日，環(huán)球時(shí)報原引印度《經(jīng)濟時(shí)報》近日報道稱(chēng)，根據知情人士透露，印度政府正在考慮對進(jìn)口光伏組件征收7．5％的稅，光伏設備最大的來(lái)源國是其鄰國——中國。
7.5%的關(guān)稅，對中國光伏產(chǎn)品不斷降本增效過(guò)程中，視乎影響不大，中國光伏制造業(yè)松了一口氣。
而印度政府部門(mén)公布的正式結果，一口氣加增70%關(guān)稅，盡管是臨時(shí)200天措施，也讓人難以置信。
SOLARZOOM新能源智庫認為，這些不是簡(jiǎn)單的獨立事件，而是印度政府蓄謀已久的組合拳，即通過(guò)各類(lèi)嚴格的關(guān)稅、非關(guān)稅毛利壁壘，限制國外產(chǎn)品進(jìn)入印度，扶持本國光伏制造業(yè)的發(fā)展。印度新能源和可再生能源部此前便宣布對印度光伏制造業(yè)提供1100億盧比的直接支持，計劃在未來(lái)5年內新增10GW的光伏電池產(chǎn)能。
對此，光伏創(chuàng )新實(shí)踐組織陰存琦從印度之橋在印度調察到的信息，2017年12月21日在ofweek推文【美印圍堵中國光伏各有算盤(pán)！特朗普、莫迪一唱一和超默契！】，警告印度可能會(huì )對中國光伏下重手，其原因并不只是印度準備發(fā)展自己的組件工業(yè)。
印度政府變臉、對中國光伏產(chǎn)品加稅高達70%！誰(shuí)傷害最大？
誰(shuí)受傷害最大？
彭博社報道稱(chēng)，已被授權的光伏項目不在征稅之列，征稅的對象是未來(lái)的招投標項目。如果征稅成為現實(shí)，將會(huì )對部分開(kāi)發(fā)商造成打擊，因為進(jìn)口稅可能進(jìn)一步抬高成本。去年大約有900個(gè)集裝箱光伏組件被印海關(guān)攔在港口，這拖延了幾個(gè)項目，給開(kāi)發(fā)商造成了損失。
加增高額關(guān)稅，印度2018年的光伏電站建設成本抬升，勢必抬高印度的光伏電價(jià)、而影響印度光伏投資商的積極性，一些前期工作已經(jīng)做好項目面臨延期建設。
建設需求量減少、中國組件出口印度腰斬將是事實(shí)。
事件的真像，印度總理莫迪的遮羞布
而來(lái)自印度之橋的調察，莫迪的口號在印度2022要建成100G光伏電站，而實(shí)際落實(shí)建設條件及同樣存在電網(wǎng)消納問(wèn)題，其能在2022年完成70G已經(jīng)是洪荒之力.
陰存琦認為：印度2018對中國組件加關(guān)稅、一點(diǎn)也不含糊；一方面是莫迪的遮羞布、他在印度這階段的規模光伏電站建設中、已經(jīng)看到落實(shí)建設條件非喊口號那么簡(jiǎn)單，對中國光伏下手，為印度光伏開(kāi)展的適應性找到回旋空間；這同德國由于不能承受光伏補貼之重，而將其遷怒中國，在2012年對中國光伏加重稅同出一轍，光伏成為政治領(lǐng)導人為自己失敗政策找臺階下的替罪羊。
回望2012年中國光伏經(jīng)歷痛苦。
對中國光伏傷害多大？
短期內分析，一季度是海外市場(chǎng)需求的淡季，僅印度和日本市場(chǎng)存在較強的需求，而由于標桿電價(jià)下調，一季度中國國內市場(chǎng)需求也相對較弱。由于本次公布結果到臨時(shí)稅率正式實(shí)施中間的窗口期很短，且不確定是否追溯，因此正式實(shí)施前突擊進(jìn)口的量不會(huì )太多。組件出口數據顯示，目前印度是中國第一大組件出口市場(chǎng)，近期每月出口400－700MW左右。一旦70％的臨時(shí)保障措施關(guān)稅開(kāi)始實(shí)施，中國組件將很難進(jìn)入印度市場(chǎng)，從而制造業(yè)將面臨階段性需求下行的風(fēng)險，一季度有可能成為全年需求的最低點(diǎn)。
印度加增關(guān)稅結果，2018年組件需求減少5G是大概率事件，這對中國企業(yè)在馬來(lái)西亞、越南辦廠(chǎng)的出貨量降形成直接沖擊；這或許是印度愿意看到的，借此其為本國光伏制造業(yè)留時(shí)間。
中國主要光伏制造公司為回避上一輪歐盟與美國雙反，在東南亞國家建設不少組件廠(chǎng)，已經(jīng)被各個(gè)國家盯上。
印度政府變臉、對中國光伏產(chǎn)品加稅高達70%！誰(shuí)傷害最大？
國際光伏市場(chǎng)風(fēng)險是否可以預判？
在【美印圍堵中國光伏各有算盤(pán)！特朗普.莫迪一唱一和超默契！】一文中，提到對主要國家裝機需求的預判方法。
政治因素是一方面，也有光伏基本面的問(wèn)題，就印度而言，幾個(gè)方面。
1、消納
德國全國光伏裝機過(guò)50G,占其國家發(fā)電裝機總量的25%比例，而德國各界現在是天天擔心光伏這個(gè)間隙性“壞孩子”對電網(wǎng)安全沖擊的威脅、不敢肯定那天天氣意外變化和造成電力系統閃崩。
印度全國現總裝機330G，如果其達到德國水平，最大裝機也是70G,況且其電網(wǎng)結構脆弱，消納矛盾隨時(shí)發(fā)生；而現在的印度開(kāi)發(fā)如同中國第一階段在西部大量裝機一樣，印度相比中國更脆弱的電網(wǎng)結構，已經(jīng)出現類(lèi)中國西部問(wèn)題。
2、建設運營(yíng)模式
印度每一個(gè)省如同一個(gè)國家，同樣存在中國一樣的土地落實(shí)、電網(wǎng)接入問(wèn)題，協(xié)調的進(jìn)程較復雜。
3、資金
印度在此方面優(yōu)與中國，中國光伏教父施正榮得到的信息，印度這階段光伏電站資金主要是世界銀行體系支持，利率比中國低一半，也是印度光伏電價(jià)可低于中國主要原因，但世界銀行多年支持，對印度光伏電站的建設成效已經(jīng)有看法，這是印度總理莫迪底氣越來(lái)越不足的原因。
與光伏裝機量相匹配的電網(wǎng)是光伏發(fā)展的條件。
印度政府變臉、對中國光伏產(chǎn)品加稅高達70%！誰(shuí)傷害最大？
德國式危機，是否重演？
印度事件，從光伏基本面角度，并不是孤立的，最大的事實(shí)是各個(gè)國家的電網(wǎng)消納問(wèn)題，并不是“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”。
德國2009年對中國發(fā)起貿易保護措施，補貼量過(guò)大是一方面，從技術(shù)角度的原因，是德國電網(wǎng)已經(jīng)受不了、這應該成為我們對一個(gè)國家及地區裝機能力的重要預測準則，無(wú)論中國新疆、甘肅、還是德國、包括印度，重要事實(shí)擺在面前往往視而不見(jiàn)，包括安微省電網(wǎng)公司的風(fēng)險告知。
光伏裝機超過(guò)該國或一個(gè)地區總裝機容量20%的時(shí)候，為保持電網(wǎng)的安全運行，新增裝機將陡坡式下降，而光伏制造業(yè)以此為判斷，合理安排產(chǎn)能，或能過(guò)德國版危機。
就階段性看，美國幾個(gè)方面因素的堆積，即將面臨對中國光伏組件關(guān)稅或就高不就低。
