2017年以來(lái)，圍繞中央確定的到2020年“我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”的目標任務(wù)，脫貧攻堅繼續以前所未有的力度推進(jìn)。
打通“最后一公里”
2017年，我國精準扶貧工作的一項重要成果是摸準了全國貧困底數。
2014年，全國曾組織80多萬(wàn)名工作人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展貧困識別。對貧困村，按照“一高一低一沒(méi)有”(貧困發(fā)生率高于全省貧困發(fā)生率一倍以上、農民人均純收入低于全省平均水平60%、沒(méi)有集體經(jīng)濟收入)的標準，“村申請、鄉鎮審核、縣審定”的程序，“一公示一公告”(鄉鎮審核后公示，縣審定后公告)的要求進(jìn)行識別。對貧困戶(hù)，按照收入低于國家扶貧標準，綜合考慮“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障)情況，采取“農戶(hù)申請、民主評議、公示公告、逐級審核”的程序和“兩公示一公告”(村里民主評議后公示，鄉鎮審核后公示，縣里復審后公告)的要求進(jìn)行識別。全國共識別12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，2948萬(wàn)貧困戶(hù)、8962萬(wàn)貧困人口，基本摸清了我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起了全國統一的扶貧開(kāi)發(fā)信息系統。
為確保信息精準，2015年8月至2016年6月，全國開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，補錄貧困人口807萬(wàn)，剔除識別不準人口929萬(wàn)。
仍然是為了確保信息精準無(wú)誤，2017年2月份，國務(wù)院扶貧辦組織各地對2016年脫貧真實(shí)性開(kāi)展自查自糾。自查自糾的成果是，245萬(wàn)標注脫貧人口重新回退為貧困人口。2017年3月份至9月份，國務(wù)院扶貧辦組織各地開(kāi)展建檔立卡動(dòng)態(tài)調整，把符合標準的貧困人口以及返貧人口全部納入。建檔立卡使我國貧困人口數據第一次實(shí)現了“到村到戶(hù)到人”，為中央制定精準扶貧政策措施、實(shí)行最嚴格考核制度和保證脫貧質(zhì)量打下了基礎。
在此基礎上，全國強化駐村幫扶，增強基層力量。為加強脫貧攻堅一線(xiàn)工作力量，中央要求，每個(gè)貧困村都要派駐村工作隊，每個(gè)貧困戶(hù)都要有幫扶責任人，實(shí)現全覆蓋。目前全國累計派出43.5萬(wàn)名優(yōu)秀干部到貧困村和基層黨組織薄弱渙散村擔任第一書(shū)記，派出277.8萬(wàn)名干部駐村幫扶。第一書(shū)記和駐村干部積極幫助群眾出主意干實(shí)事，推動(dòng)扶貧政策措施落地落實(shí)，打通了精準扶貧“最后一公里”。
西藏林芝市巴宜區更章鄉更章村參與藏雞養殖場(chǎng)扶貧項目的7戶(hù)貧困戶(hù)，2017年戶(hù)均分紅10500元，藏雞蛋供不應求。
精準聚焦“深度貧困”
2017年，我國脫貧攻堅工作進(jìn)一步推向縱深。
按照中央的部署，全國以集中連片特困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和深度貧困地區為脫貧攻堅重點(diǎn)區域，強化基礎設施和基本公共服務(wù)建設，從政策制定、規劃編制、資金安排和項目布局等方面予以?xún)A斜支持，打破瓶頸制約，推出了脫貧攻堅重大“工程包”，積極開(kāi)展交通、水利、電力等扶貧行動(dòng)，調整農村危房改造政策，提高中央補助標準，集中解決建檔立卡貧困戶(hù)等四類(lèi)重點(diǎn)對象的基本住房安全問(wèn)題。
2017年6月份，中央召開(kāi)深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )，提出堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶(hù)幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì )。
為做好深度貧困地區脫貧攻堅工作，各地按照因地制宜、因人因戶(hù)因村施策的工作要求，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷，實(shí)施勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧和健康扶貧。數據顯示，目前，全國已安排28萬(wàn)建檔立卡貧困人口走上護林員崗位，全國已有428個(gè)貧困縣開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)，旅游扶貧覆蓋了2.3萬(wàn)個(gè)貧困村，光伏扶貧村級電站覆蓋3萬(wàn)個(gè)以上貧困村。
近年來(lái)，財政扶貧資金大幅增加。2013年至2017年，中央財政專(zhuān)項扶貧資金累計投入2787億元，平均每年增長(cháng)22.7%;省級財政扶貧資金累計投入1825億元，平均每年增長(cháng)26.9%。安排地方政府債務(wù)1200億元，用于改善貧困地區生產(chǎn)生活條件。金融扶貧力度明顯加大，出臺扶貧再貸款政策，安排易地扶貧搬遷專(zhuān)項貸款3500億元，截至2017年6月底，扶貧小額信貸累計發(fā)放3381億元。
貧困人口大幅減少
“2017年，全國約有100個(gè)貧困縣申請脫貧摘帽。目前正在按規定程序穩步推進(jìn)。”國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生說(shuō)。
經(jīng)過(guò)各方面共同努力，脫貧攻堅已經(jīng)成為全黨全社會(huì )的思想共識和行動(dòng)自覺(jué)，精準扶貧精準脫貧深入人心，2017年減貧成效顯著(zhù)。
黨的十八大以來(lái)，我國脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，5年共減貧6600多萬(wàn)人，年均減少1300萬(wàn)人以上。2017年，全國減貧人數預計在1000萬(wàn)人以上。
2017年，先期提出申請的全國28個(gè)貧困縣全部順利通過(guò)國家專(zhuān)項評估檢查，成功脫貧摘帽，為1986年國家設定貧困縣31年來(lái)，首次實(shí)現貧困縣數量?jì)魷p少。
據夏更生透露，江西省井岡山市、河南省蘭考縣率先通過(guò)國家專(zhuān)項評估檢查，分別于2017年2月25日、27日由省級政府批準退出貧困縣序列。前不久，全國9個(gè)省份的26個(gè)貧困縣也順利通過(guò)國家專(zhuān)項評估檢查，由省級政府正式批準退出。
據了解，貧困縣退出有嚴格的標準和程序。原則上，貧困縣貧困發(fā)生率要降至2%以下(西部地區降至3%以下)。此外，貧困縣退出還要完整履行縣級提出、市級初審和省級核查公示審定等程序。在中央層面，由扶貧領(lǐng)導小組組織中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)力量對退出情況進(jìn)行專(zhuān)項評估檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的，責成相關(guān)地方核查處理。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準退出。近期通過(guò)國家專(zhuān)項評估檢查的26個(gè)縣，中部地區貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%，西部地區全部低于3%，錯退率全部低于2%，漏評率全部低于2%，群眾認可度全部達到90%及以上，均符合退出條件。
脫貧攻堅讓貧困地區面貌發(fā)生巨大改變，目前，貧困地區自然村通電接近全覆蓋，通電話(huà)比重達到98.2%，道路硬化達到77.9%;在自然村上幼兒園和上小學(xué)的農村孩子分別達到79.7%和84.9%;擁有合法行醫證醫生的行政村達90.4%，自然村有衛生站的達91.4%。這些比率均較5年以前有明顯提升。
