為進(jìn)一步明確分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)方案編制的有關(guān)事項，在《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號）基礎上，現對試點(diǎn)組織方式及分工、試點(diǎn)方案內容要求、試點(diǎn)方案報送等補充通知如下：
一、試點(diǎn)組織方式及分工
有關(guān)省級發(fā)展改革委（能源局、物價(jià)局）負責試點(diǎn)組織的整體工作，會(huì )同國家能源局派出監管機構和其他電力市場(chǎng)交易管理部門(mén)確定分布式發(fā)電交易平臺承擔機構，制定發(fā)布交易規則及研究確定試點(diǎn)項目的“過(guò)網(wǎng)費”標準等。省級發(fā)展改革委（能源局）會(huì )同國家能源局派出監管機構承擔組織編寫(xiě)區域分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規則，派出監管機構負責研究制訂分布式發(fā)電交易合同示范文本。有關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)及試點(diǎn)所在地區市（縣）級電網(wǎng)企業(yè)負責向省級發(fā)展改革委（能源局、物價(jià)局）及試點(diǎn)所在地區市（縣）級發(fā)展改革委（能源局）提供電網(wǎng)建設及電力運行相關(guān)信息，分析試點(diǎn)地區110千伏及以下配電網(wǎng)接入和消納5萬(wàn)千瓦以下分布式光伏發(fā)電（含地面光伏電站）、分散式風(fēng)電等分布式電源的條件及在配電網(wǎng)內就近消納的潛力，提出以接入和消納條件為基礎的分布式發(fā)電布局及最大建設規模的建議。
二、試點(diǎn)方案內容要求
?。ㄒ唬┗A條件
資源條件主要是指氣象部門(mén)觀(guān)測評價(jià)數據，并提供當地已建成典型項目的年利用小時(shí)數；土地條件主要說(shuō)明土地類(lèi)型、適用的稅收征收范圍劃分及征收標準。
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結合已建成接入配電網(wǎng)消納的光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電的項目建設規模，以及電力系統的負荷和配電網(wǎng)布局，測算到2020年時(shí)接入110千伏及以下配電網(wǎng)可就近消納的分布式光伏和分散式風(fēng)電的總規模及其2018-2020年各年度的規模。
?。ㄈ┙泳W(wǎng)及消納條件
試點(diǎn)地區電網(wǎng)企業(yè)對2020年底前接入配電網(wǎng)就近消納的光伏發(fā)電、風(fēng)電等項目，按既有變電站、已規劃改造擴容和新建變電站三種情況測算接入能力。電力電量平衡分析作為一項長(cháng)期工作，暫不要求按預測分布式發(fā)電規模和布局測算，僅按總量進(jìn)行分析，對每個(gè)項目的消納范圍在報送試點(diǎn)方案時(shí)可不確定，待試點(diǎn)方案啟動(dòng)后逐個(gè)確定。
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對試點(diǎn)方案的分布式發(fā)電項目按已建成運行項目、已備案在建項目和預計新建項目分類(lèi)說(shuō)明情況。對預計新建項目可概要描述大致布局和規模。為做好光伏電站和風(fēng)電項目的規模管理和試點(diǎn)工作的銜接，國家能源局將在下達光伏電站、風(fēng)電建設規模時(shí)對試點(diǎn)地區專(zhuān)項明確。
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分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易有三種可選的模式。各種模式交易規則分別如下。
1.分布式發(fā)電項目與電力用戶(hù)進(jìn)行電力直接交易的模式。鼓勵選擇此模式，分布式發(fā)電項目單位與電力用戶(hù)以合同方式約定交易條件，與電網(wǎng)企業(yè)一起簽訂三方供用電合同。在電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)明確自身責任和服務(wù)內容的前提下，也可只簽訂兩方電力交易合同，國家能源局派出監管機構在電網(wǎng)企業(yè)配合下制訂合同示范文本。
2.分布式發(fā)電項目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電的模式。由電網(wǎng)企業(yè)起草轉供電合同文本。
3.電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類(lèi)發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價(jià)收購并在110千伏及以下的配電網(wǎng)內就近消納的模式。
各省級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同能源主管部門(mén)，選擇1-2個(gè)地區申報試點(diǎn)。試點(diǎn)應滿(mǎn)足的條件：（1）當地電網(wǎng)具備一定的消納條件，可滿(mǎn)足項目接入需求。（2）入選項目可參照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號）有關(guān)要求，并按有關(guān)規定簽訂直接交易協(xié)議，確保就近消納比例不低于75%。（3）全額就近消納的項目，如自愿放棄補貼，可不受規模限制。
如果已選擇了直接交易或電網(wǎng)企業(yè)代售電模式，若合同無(wú)法履行，允許變更為全額上網(wǎng)模式，由電網(wǎng)企業(yè)按當年對應標桿上網(wǎng)電價(jià)收購。
在報送試點(diǎn)方案時(shí)，可先提交合同示范文本草案，在國家發(fā)展改革委、國家能源局論證同意試點(diǎn)方案后，再確定正式合同示范文本。在試點(diǎn)方案中應明確選擇的交易模式種類(lèi)、制訂交易規則和合同示范文本，交易規則可暫為大綱稿，在國家發(fā)展改革委、國家能源局論證同意其試點(diǎn)方案后，再由省級發(fā)展改革委（能源局）、國家能源局派出監管機構或其他承擔電力交易工作的部門(mén)按程序審定后發(fā)布。
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省級發(fā)展改革委（能源局）會(huì )同國家能源局派出監管機構協(xié)調省級電力交易中心作為交易平臺，組織開(kāi)展試點(diǎn)地區分布式發(fā)電交易（主要是直接交易），在省級電力交易中心暫不具備承擔分布式發(fā)電交易的情況下，可協(xié)調省級電網(wǎng)企業(yè)在試點(diǎn)地區的市（縣）級電網(wǎng)公司承擔交易平臺任務(wù)。在報送試點(diǎn)方案時(shí)應明確承擔交易平臺的單位。
三、試點(diǎn)方案報送
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)方案及支持性文件
省級發(fā)展改革委（能源局）、價(jià)格主管部門(mén)組織編制分布式發(fā)電交易試點(diǎn)地區市（縣）級區域試點(diǎn)方案，會(huì )同國家能源局派出監管機構初步論證后，報送國家發(fā)展改革委、國家能源局，隨方案報送以下支持性文件：
1.省級電網(wǎng)企業(yè)確認的試點(diǎn)地區分布式發(fā)電電網(wǎng)接入及消納意見(jiàn)；
2.試點(diǎn)地區電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易配套電網(wǎng)服務(wù)、電費計量收繳的承諾；
3.省級電力交易中心或市（縣）級電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易平臺的承諾；
4.省級發(fā)展改革委（能源局）、國家能源局派出監管機構起草的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規則大綱或草案、分布式發(fā)電交易合同示范文本；
5.試點(diǎn)地區市（縣）級人民政府關(guān)于分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電土地利用、稅收適用政策的說(shuō)明或承諾；
6.省級價(jià)格主管部門(mén)關(guān)于試點(diǎn)項目配電價(jià)格（“過(guò)網(wǎng)費”）的核定建議。
?。ǘ┰圏c(diǎn)方案報送及實(shí)施時(shí)間調整
為便于扎實(shí)做好試點(diǎn)方案編制及相關(guān)工作準備，各單位報送試點(diǎn)方案的截止時(shí)間延至2018年3月31日。國家發(fā)展改革委、國家能源局將對報來(lái)的試點(diǎn)方案及時(shí)組織論證，各地區啟動(dòng)試點(diǎn)的時(shí)間安排可據實(shí)際情況自主確定，最遲均應在2018年7月1日之前正式啟動(dòng)。
補充通知未涉及事項仍按《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號）及其試點(diǎn)方案編制參考大綱執行。
附件：1.試點(diǎn)工作重點(diǎn)專(zhuān)項及分工
2.試點(diǎn)方案支持性文件要求
國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司
2017年12月28日
