發(fā)改委強調，分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價(jià)征收的各類(lèi)政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。鼓勵地方按國家有關(guān)規定開(kāi)展光伏發(fā)電就近消納配電價(jià)格改革和市場(chǎng)化招標定價(jià)試點(diǎn)，逐步完善通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格的機制。
“上述免收費用的規定，加上‘隔墻售電’明年正式啟動(dòng)，預計‘自發(fā)自用’裝機未來(lái)將大幅提升，收益率也將顯著(zhù)提高。”安信證券電力新能源研究員鄧永康稱(chēng)。
“從這次公布的補貼退坡機制看，硅料硅片材料端，電池組件端在效率提升和度電成本下降方面都有進(jìn)步的提前量。龍頭骨干企業(yè)將引領(lǐng)進(jìn)步，率先進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)。”保利協(xié)鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標介紹說(shuō)。
鄧永康也認為，隨著(zhù)光伏系統成本快速下降和產(chǎn)能釋放，預計明年產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格會(huì )出現一定幅度的下跌，系統成本有望降至5元/瓦。而運維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優(yōu)惠以及棄光限電改善帶來(lái)發(fā)電小時(shí)數的提升等，都將加快光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。
當然，從最新的電價(jià)政策也可以看出，國家對近兩年光伏市場(chǎng)的宏觀(guān)導向：
一、普通地面電站項目
1、在2018年以前已經(jīng)備案并且也獲得2017年或以前年度指標的項目
如果在2018年6月30日之前并網(wǎng)，仍執行2017年的光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)，即三類(lèi)資源區分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時(shí)；如果在2018年6月30日以后并網(wǎng)，將執行2018年新的光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)，即三類(lèi)資源區分別為0.55、0.65和0.75元/千瓦時(shí)，較2017年普降0.1元/千瓦時(shí)。
2、在2018年1月1日以后備案且獲得2018年度指標的項目
這類(lèi)項目在2018年12月31日之前并網(wǎng)，都將執行2018年新的光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)，即三類(lèi)資源區分別為0.55、0.65和0.75元/千瓦時(shí)，也沒(méi)有630之說(shuō)。
3、在2018年1月1日以后備案且未獲得2018年度指標的項目
這類(lèi)項目極大可能無(wú)法并網(wǎng)，即便在2018年12月31日之前并網(wǎng)，也不會(huì )執行2018年新的光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)，通常的做法是，上網(wǎng)電量的電價(jià)按照當地的標桿燃煤上網(wǎng)電價(jià)執行。
二、分布式項目
1、全額上網(wǎng)分布式項目
如果在2018年之前并網(wǎng)，按2017年光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)執行，即三類(lèi)資源區分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時(shí)；如果在2018年1月1日以后并網(wǎng)，按2018年新的光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)執行，即三類(lèi)資源區分別為0.55、0.65和0.75元/千瓦時(shí)，較2017年普降0.1元/千瓦時(shí)。
2、余量上網(wǎng)分布式項目
如果在2018年之前并網(wǎng)，上網(wǎng)部分電量的電價(jià)按照當地燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)+國家補貼0.42元/千瓦時(shí)執行，自用部分電量則享受?chē)已a貼0.42元/千瓦時(shí)；如果在2018年1月1日以后并網(wǎng)，上網(wǎng)部分電量的電價(jià)則按照當地燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)+國家補貼0.37元/千瓦時(shí)執行，自用部分電量則享受?chē)已a貼0.37元/千瓦時(shí)。
3、全部自用分布式項目
如果在2018年以前并網(wǎng)，所有電量享受?chē)已a貼0.42元/千瓦時(shí)；如果在2018年1月1日以后并網(wǎng)，所有電量享受?chē)已a貼0.37元/千瓦時(shí)。
三、光伏扶貧項目
1、集中式光伏扶貧和0.5兆瓦以上的村級扶貧電站項目
這類(lèi)項目的電價(jià)執行標準參照（一）中普通地面電站執行。
2、0.5兆瓦及以下村級光伏扶貧電站項目
2018年，這類(lèi)項目仍按2017年光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)執行，即三類(lèi)資源區分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時(shí)。
3、分布式光伏扶貧項目
全額上網(wǎng)的分布式扶貧項目，2018年電價(jià)仍按照按2017年光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)執行，即三類(lèi)資源區分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時(shí)；余量上網(wǎng)的分布式扶貧項目，2018年上網(wǎng)部分電量的電價(jià)仍按照當地標桿燃煤上網(wǎng)電價(jià)+國家補貼0.42元/千瓦時(shí)執行，自用部分的電量則享受?chē)?.42元/千瓦時(shí)的補貼；全部自用的分布式扶貧項目，所有電量均享受?chē)已a貼0.42元/千瓦時(shí)。
需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，上述解讀中并沒(méi)有考慮地方的有關(guān)光伏補貼政策，如果當地有補貼的話(huà)，按照上述電價(jià)再加上補貼就是每度電的電價(jià)了。
《通知》還指出，自2019年起，納入財政補貼年度規模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時(shí)間執行對應的標桿電價(jià)。這意味著(zhù)2019年就不會(huì )再有630搶裝了，2018年的630將是光伏行業(yè)的最后一個(gè)630，屆時(shí)630將成為歷史。
綜合來(lái)看，2018年光伏電價(jià)和補貼調整未超出行業(yè)預期。余量上網(wǎng)和全額上網(wǎng)的分布式國家補貼降幅小于此前預期，此前預期從0.42元/千瓦時(shí)降至0.37元/千瓦時(shí)，可見(jiàn)國家對這類(lèi)分布式項目的支持力度。此外，0.5兆瓦及以下村級光伏扶貧電站和分布式光伏扶貧項目電價(jià)和補貼不調整也是一大亮點(diǎn)，也再次證明了光伏是國家精準扶貧的重要手段。
光伏行業(yè)協(xié)會(huì )也預測：
?。?）“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”分布式將爆發(fā)。盡管下調0.05元，但相對大型地面電站，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式光伏項目仍有更高的投資收益。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目盡管執行光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)，但由于不受規模管理限制，也有較大發(fā)展空間。因此，2018年分布式項目預計仍有較大發(fā)展。
?。?）領(lǐng)跑者的電價(jià)更低，吸引力如何存疑。2018年技術(shù)領(lǐng)跑者及應用領(lǐng)跑者項目電價(jià)也將按照此文件下調，特別是應用領(lǐng)跑者項目的電價(jià)通過(guò)招標方式還要比標桿電價(jià)低，一些光照較差區域的應用領(lǐng)跑項目對企業(yè)的吸引力如何不容樂(lè )觀(guān)。
?。?）扶貧電站擠破頭。文件提到村級光伏扶貧電站和分布式光伏扶貧項目維持原電價(jià)不變，目前國家還未發(fā)放2017及2018年扶貧電站指標，一旦發(fā)放，光伏扶貧市場(chǎng)將成為各路競爭的焦點(diǎn)，并成為拉動(dòng)2018年國內光伏市場(chǎng)增長(cháng)的主力。
