“超預期”是今年國內光伏行業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目?jì)r(jià)格政策的通知》(下稱(chēng)《通知》)，2018年地面光伏電站標桿電價(jià)同比下調0.1元/千瓦時(shí)。據了解，這一下調幅度低于市場(chǎng)預期。此前業(yè)內預期，Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)資源區標桿電價(jià)要下調到每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元。
《通知》強調，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，將執行2018年標桿上網(wǎng)電價(jià)。2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.37元(含稅)。
對于采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區光伏電站價(jià)格執行。分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價(jià)征收的各類(lèi)政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。據了解，分布式光伏在今年迎來(lái)爆發(fā)性增長(cháng)，其增速遠遠超過(guò)地面電站，推動(dòng)光伏發(fā)電新增裝機量高速增長(cháng)。
對于光伏扶貧這一特殊形式，《通知》也給出了“特殊保護”，即村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價(jià)、戶(hù)用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。此外，《通知》鼓勵地方按國家有關(guān)規定開(kāi)展光伏發(fā)電就近消納配電價(jià)格改革和市場(chǎng)化招標定價(jià)試點(diǎn)，逐步完善通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格的機制。上述免收費用的規定，加上“隔墻售電”明年正式啟動(dòng)，預計“自發(fā)自用”裝機未來(lái)將大幅提升，收益率也將顯著(zhù)提高。
光伏行業(yè)投資熱情的內在驅動(dòng)力，與期初投資成本下降、標桿電價(jià)調整、棄光限電改善以及補貼發(fā)放等問(wèn)題相關(guān)。光伏補貼下調基于系統成本下降，電站投資收益率對投資熱情影響不大，影響地面電站裝機量增長(cháng)的主要是指標。隨著(zhù)光伏系統成本快速下降和產(chǎn)能釋放，預計明年產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格會(huì )出現一定幅度的下跌，系統成本有望降至5元/瓦。而運維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優(yōu)惠以及棄光限電改善帶來(lái)發(fā)電小時(shí)數的提升等，都將加快光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。
從光伏產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展看，隨著(zhù)國內高效光伏發(fā)電技術(shù)不斷升級，光伏整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈正快速進(jìn)步，光伏發(fā)電成本大幅降低，已具備與傳統能源一較高低的能力。而從這次公布的補貼退坡機制看，硅料硅片材料端，電池組件端在效率提升和度電成本下降方面都有進(jìn)步的提前量。龍頭骨干企業(yè)將引領(lǐng)進(jìn)步，率先進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)。從中央到各地都在推動(dòng)光伏應用，預計到2020年前行業(yè)還會(huì )有比較大的發(fā)展。
短期來(lái)看，未來(lái)半年，新一輪搶裝潮或將如期而至。2017年光伏行業(yè)的確沒(méi)有淡季，一方面源于美國“201調查”前的搶貨，另一方面也是出于年底分布式光伏補貼可能下調的預期，市場(chǎng)開(kāi)始搶裝，很多廠(chǎng)家開(kāi)得很滿(mǎn)。對于明年，盡管今年淡季產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的局面可能預支明年市場(chǎng)，但分布式、領(lǐng)跑者、光伏扶貧已經(jīng)形成支撐國內光伏需求的三駕馬車(chē)，預計全年光伏裝機有望達到50GW的新高度。
